加强党的执政能力建设是促进经济社会又快又好发展的必然要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层领导干部加强执政能力建设，必须把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，把依法办事作为第一素质，把勤政为民作为第一要求。

　　把发展作为第一要务。发展是党执政兴国的第一要务，也是基层领导干部加强执政能力建设的出发点和落脚点。发展，意味着要面对一个个具体矛盾，解决一个个具体问题。把发展作为第一要务，既不能盲目赶时尚，更不能精于提口号、疏于抓落实，而应坚持以科学发展观为指导，脚踏实地地解决好发展中的每个问题。近年来，为加快经济发展，河北省泊头市针对产业发展中存在的“低、小、散”等问题，以扩大开放和科技进步为动力，坚持发展高新技术产业和改造提升传统产业一起抓，依靠成长型中小企业和培育大企业集团一起抓，招商引资和招才引智一起抓，扶植新兴产业和整合现有产业一起抓，政府、金融机构、行业协会等各司其职、形成合力，共同破解发展难题。通过真抓实干，在解决具体问题中抓好第一要务，有力地促进了经济的快速发展。

　　把稳定作为第一责任。稳定是改革发展的前提，也是社会和谐的前提。没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种矛盾特别是利益调整引发的矛盾日益凸显。加之基层本来就是矛盾的多发地带，因而基层领导干部维护社会稳定的责任大、任务重。把稳定作为第一责任，要求基层领导干部必须从群众利益出发，解决问题，化解矛盾，尽心竭力为群众做好事、办实事、解难事，实现好、维护好和发展好群众的利益。为了有效化解矛盾，泊头市努力构建民情网络，畅通民情反映渠道，落实解民忧、化纠纷的责任，形成逐级负责、逐级解决、上下联动、密切协作的工作格局，确保群众反映的问题件件有落实、事事有回音。同时，努力增强群众自觉维护稳定的意识，依靠群众化解矛盾，把问题解决在基层和萌芽状态。

　　把依法办事作为第一素质。随着社会主义民主法制的不断加强和依法治国基本方略的贯彻落实，人民群众运用法律武器维护自身合法权益的意识越来越强。但少数基层领导干部受封建特权思想影响，长官意志比较严重，不能自觉依法办事，甚至出现了以权代法等现象。把依法办事作为第一素质，要求基层领导干部加强对法律知识的学习，全面掌握有关的法律和政策，自觉地在宪法和法律规定的范围内活动，坚决克服以权代法、以权压法等问题，运用法律手段解决矛盾和问题，真正做到依法执政。

　　把勤政为民作为第一要求。基层领导干部是党的路线方针政策的直接实践者、落实者，是发展经济、带领群众致富的领头羊，勤政为民是对其的第一要求。做到勤政为民，一个重要方面就是要加强调查研究。基层情况千差万别，决不能机械地、简单地理解和落实政策，而必须通过深入学习，在政策和原则的大框架内，依据本地实际情况，确定工作思路和措施。因此，基层领导干部应围绕中心工作，经常深入基层调查研究，准确认识和科学把握县情、乡情、村情，在此基础上进行综合分析，掌握规律、破解难题，努力实现经济社会又快又好的发展。

　　（作者为中共河北省泊头市委书记）

　　《人民日报》 (2005年12月09日 第九版)