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妥善化解基层群众矛盾 在维护稳定中体现先进性
刘延成
  2006年05月09日09:59 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  正确处理各种群众内部矛盾,是当前维护稳定工作的重中之重,难中之难。在维护社会治安方面,我们不仅有坚强有力的公安政法力量,而且在多年实践中也积累了一整套解决社会治安问题的有效办法。但在处理群众内部矛盾、维护政治稳定方面,由于各种群众内部矛盾层出不穷、错综复杂,化解处理工作缺少新的成功经验,出现了“老办法不适用,新办法不会用,软办法不管用,硬办法不敢用”的现象。

  新形势下的群众内部矛盾纠纷,是多种社会因素共同作用的结果,是改革发展过程中难免出现的社会问题。从大环境上看,一是经济体制改革和市场经济的发展,使经济利益格局重新调整,社会中各种直接利益主体大量增多,使相应的矛盾随之剧增;二是加快发展,推进改革,必然打破原有相对稳定的利益结构,触及不同社会群体的切身利益,引发一些矛盾纠纷;三是随着依法治国基本方略的不断推进,广大群众维护自身合法权益的民主法制意识不断增强,矛盾纠纷有所增多是一种正常反映。从我们的主观工作原因上分析,可归纳概括为以下五个方面:一是工作决策有偏差,损害了部分人利益;二是政策执行不到位,群众合理要求得不到满足;三是执法办事不公,侵害了群众合法权益;四是干部作风不好,伤害了群众感情;五是各种形式的教育滞后,致使部分群众愚昧落后。综上所述,各种群众内部矛盾纠纷的产生和发展,既有历史的原因,也有现实的因素;既受客观环境的影响,也有主观工作的失误。

  同时,也应看到,有些矛盾纠纷表现在基层、出现在农村,是社会矛盾的具体反映。因此,在处理群众内部矛盾纠纷方面,要有清醒的、客观的、全面的认识,切实做到“四个不要”。一是不要怕。实践证明,大多数群众是通情达理的,是相信和支持党委、政府的工作的,只要积极主动地、认真负责地做好工作,大多数矛盾纠纷都是能够妥善化解的,上上下下也都会理解的。二是不要压。立党为公、执政为民,是正确处理新形势下群众内部矛盾纠纷的根本指导思想,要坚持从政治和全局的高度,依法、果断、周密地处理群众内部矛盾纠纷。用治和压的办法解决新形势下的群众内部矛盾,只能欲盖弥彰,使问题更加复杂和激化。三是不要推。处理群众内部矛盾纠纷的一个重要原则就是“谁主管谁负责”和“一岗双责”。各级各部门应本着对事业、对群众负责的态度,主动承担起应有的职责,认真负责地解决问题,决不能上推下卸,应应付付,使简单问题复杂化。四是不要骗。要本着实事求是的原则,对矛盾纠纷的来龙去脉、前因后果彻底搞清楚,如实地向群众说明白,能解决什么问题就答复什么问题,决不能不负责地随意蒙骗群众,失信于民。

  正确处理群众内部矛盾,首要的是牢固树立“群众利益无小事”的观念。当前,应该说基层特别是乡镇以下经济条件还比较差,工作、生活环境还比较艰苦,我们广大基层干部觉悟是高的,作风是好的,是全心全意为群众谋利益、办实事的,在实际工作中忍辱负重,受了很多累,作了很大难,但少数群众仍有很大的抵触情绪,对党政领导干部有这样那样的意见。冷静地分析原因,一方面是群众思想认识水平参差不齐,整体素质相对较差,有的受到社会上一些不实之词和不良风气的影响,对我们的工作存有偏见;另一方面,个别基层干部在工作中确实没有很好地统筹兼顾群众的眼前利益和长远利益,没有很好地把对党和群众负责与对群众负责统一起来,甚至有的干部思想行为上还影射着“阶级斗争为纲”、“土政策代替一切”等陈旧观念。无论是在城市还是在农村,一位老百姓的一件事情,对于全局来说可能很小,而对老百姓自己来说,则事事牵动人心,件件都是大事,有的还是急事、难事。老百姓的生活条件本来就很苦,经济上、心理上承受能力都很脆弱。如果他们遇到急事、难事或者受了冤屈,我们不为他们作主或者关心不到,他们的经济基础和心理底线很容易被摧垮,弄不好就可能发生人命关天的大事。实践证明,要赢得群众的理解、拥护和支持,关键是要把维护群众利益作为一切工作的出发点和归宿,自觉做到待群众重如山。想问题、办事情、作决策都要从群众利益出发,为群众利益着想。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情,再小也要尽全力去办,也要带着感情去办;凡是对群众有利、有益于调动群众积极性的事,即使再琐碎,也要不厌其烦地去做好;凡是有损于群众利益、客观上可能引起群众不满的事,就绝不能去做;凡是条件不成熟的事情,即使出发点是好的,也要缓一缓,不要急着办。特别需要指出的是,各种改革措施的出台,一定要与社会承受能力相适应,各种执法活动决不能损害群众群众的合法权益,那种认为“为了多数人的利益可以侵犯少数人合法权益”的执政和执法理念必须改变。一些关系群众切身利益的事情往往都是难事、急事,解决起来很不容易,有的是因为缺少基本物质条件,心有余而力不足;有的是还没有找到有效的解决办法,需要不断探索研究;有的是上面政策调整引发的,基层难以在职权范围内处理。对此,我们要敢于正确面对,勇于克服困难,切实想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需,创造性地开展工作,积极为群众谋利益。不仅要谋一时之利,更要谋长远利益;不仅要谋局部之利,更要谋全局之利;不仅要关注锦上添花,更要重视雪中送炭,努力使群众在改革发展中获得实实在在的利益。

  正确处理群众内部矛盾,关键是要切实健全完善矛盾纠纷预警机制。这个方面的工作郝家镇做得很好,走在了全市前列。既实行了“五个一”强化基层调解组织的做法之后,最近又实行了信访百分考核办法,极大地调动了基层工作人员的积极性、主动性。常言道:“凡事预则立,不预则废”。重大矛盾纠纷,大都有一个萌芽和发展的过程。预警机制完善,在矛盾纠纷始发阶段及早掌握情况、及时采取调处措施,往往能够取得最好的工作效果;预警机制不完善,小矛盾就可能酿成“大纠纷”,致使事态扩大,损失加重,调处难度加大。建立健全矛盾纠纷预警机制,要坚持“三早”原则,即早发现、早报告、早化解;落实“四项制度”,即落实情报信息报告制度,落实矛盾纠纷定期排查制度、分级调处制度和重大矛盾纠纷排查调处“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”制度。

  正确处理群众内部矛盾,根本的还是要从源头上抓起。大多数矛盾纠纷,表现形式是利益之争,但其根源还是干群矛盾。可以这样讲,只要干群关系密切了,大多数问题都好解决。不论是自然因素,还是人为原因,群众有了困难,靠的就是党委、政府,我们就要自觉主动、尽心尽力地帮助解决群众反映的实际困难。在作决策时,要以群众群众得到实惠为衡量标准,凡是不能使多数群众受益,得不到多数群众理解和支持的政策不要出台;违反市场经济规律的强制性规范措施不要出台;思想工作没做好可能引发社会震动的政策不要出台;对群众利益受到损失的,一定要想办法补偿。在执行政策时,凡是政策上应该有的,要尽最大努力落实到位;政策有但一时没办法落实到位的,要有说法;政策上没有但确实有道理的,采取不违背政策的办法解决;没有政策规定的,个别困难个别解决,不擅自开政策口子,以免引发全局性不稳定因素;承诺群众解决的问题,要兑现政策,尽快落实,不要久拖不决;对于可能导致事态反复的不安定因素,要及时采取措施化解。特别是在全面推进依法治国,大力建设社会主义政治文明的新形势下,千万不要带着侥幸心理简单粗暴地化解矛盾,千万不能用不合时宜的办法解决问题。人生是短暂的,做工作、干事业的年华是有限的,党和群众把带领群众致富奔小康的重任交给我们,我们没有理由不努力;面对全镇广大群众的厚望,我们没有理由不奋发,我们没有理由患得患失、斤斤计较。我们要以共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,激发做好各项工作的信心和决心,在底子薄、基础差的情况下,不断取得新突破;在困难很多,矛盾复杂的情况下,不断创出新业绩,真正做到全心全意为群众服务。

(责任编辑:柳晓力)
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