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落实党的生命观 保持党的先进性
何克祥
  2006年01月10日09:34 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  1948年3月,毛泽东同志在《关于情况的通报》中指出:“政策和策略是党的生命”。54年后,江泽民同志在中共十六大报告中指出:“党内民主是党的生命”。这是中国共产党在其80多年历史中就自身的生命作出的两个最重要的命题1。两个命题是深刻总结党的历史经验得出的科学结论,是党的生命观的集中体现。研究和落实党的生命观对我党自身的生存发展,对党的先进性建设具有重要意义。

  一、“党内民主是党的生命”与“政策和策略是党的生命”是一脉相承的科学命题

  首先,本文需要说明的是这里的政策和策略并不是孤立的单个的,而是某一时期党的路线、纲领、方针的具体体现和贯彻。否则,毛泽东同志的这个命题就容易被误解,就很难成立。

  现代意义的政党自产生以来,政策和策略就是决定一个政党能否吸引和团结民众、获得民众支持的生存之道,是决定一个政党兴衰存亡的直接原因。马克思主义政党也不例外。革命政党如此,执政党也是如此。相对而言,政策和策略对革命政党的意义更为突出。只有保证党的政策策略正确而不发生错误,党才能不断壮大自己孤立敌人,不断取得胜利。否则,一旦政策和策略失误,尤其是犯原则性错误,党的力量就要受到削弱,甚至一蹶不振完全失败。正因为如此,毛泽东才反复论证了革命斗争中政策和策略的极端重要性,指出政策和策略是党的生命。民主是现代政党和政党制度产生的历史前提,现代政党产生于近代民主革命并且成为民主革命的积极推动力量。民主是“政党精神之所在,价值之所依,目标之所求”[1]。没有党内民主就不能称为现代政党,就必然变质。马克思主义政党产生于19世纪中期工人阶级革命,而“革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主”[2]。马克思恩格斯在领导工人阶级的革命活动中,阐明了共产党的党内民主原则,列宁则进一步确立为党的民主集中制原则。马克思主义经典作家还明确阐述了共产党是工人阶级的先进部队、无产阶级民主比资产阶级民主强百万倍等先进性原理。

  由此可知,政策策略与党内民主不仅关系到马克思主义政党的生命,而且也是党的先进性的重要体现和保障。因为离开了党的生命,党的先进性就成为无本之木、无源之水。

  两个命题具有内在密切的逻辑联系。党内民主与党的政策和策略关系密切,它们相互依赖、相互作用。一方面,党内民主是保证党的政策策略正确的根本途径。每当我们党坚持民主集中制,发扬党内民主的时候,党就能制定正确的政策和策略,获得人民群众的支持和拥护,党的事业就能顺利发展,即使遇到困难也较易克服;每当我们党民主集中制被破坏,党内民主被削弱的时候,党的政策和策略就容易发生错误,党和人民群众的血肉联系就会受到损害,党的事业就会遭受挫折。另一方面,党的政策和策略体现党内民主又进一步制约党内民主。政策和策略正确与否以及贯彻执行的效果可以充分体现当时党内民主的实际状况,反过来又成为进一步推动党内民主或削弱党内民主的重要因素。如果政策策略正确且执行效果较好,可以为进一步发扬党内民主创造较宽松的氛围。如果政策策略本身错误或执行失误,则可能成为党内民主的严重障碍。总之,政策和策略的正确性依赖党内民主的发扬,党内民主的直接体现和直接目的是制定并执行正确的政策和策略;政策和策略反过来制约党内民主。两者作为党的生命观内容是密切相关、辩证统一的。

  “党内民主是党的生命”是对“政策和策略是党的生命”的继承和发展。后一命题可以适用于一切政党,尤其是革命政党;而前一命题则主要适用于现代民主政治下的政党,特别是马克思主义政党。后一命题主要从外在直接效果指明了政党生存之道,而前一命题则主要从内在根源揭示政党尤其是马克思主义政党的生命所系。相比之下,对执政党而言,党内民主更带有根本性全局性意义。由于当年中国共产党尚处于革命战争年代,也由于毛泽东一直只把民主视为手段而不是目的[3],因而没有从党的生命的高度认识党内民主的重大意义。马克思主义政党是为全世界无产阶级和人民解放而全心全意斗争和服务的现代政党,是无产阶级的先锋队。由于无产阶级是“彻底的民主主义者,坚决反对专制制度的战士”[4]。因此毫无疑问,作为无产阶级先锋队的马克思主义政党不仅要制定和实施正确的政策策略,更要坚持民主集中制,充分发扬党内民主。对共产党来说,在夺取政权的革命年代,保持党的政策策略正确无疑具有极高的决定性和紧迫性意义;而执政以后尤其是长期执政时期,坚持民主集中制、健全党内民主就具有根本性和全局性意义。

  二、落实党的生命观的重要意义

  党的生命是党生存、发展、执政的前提和基石,落实党的生命观最主要的就是要始终注意党的政策策略和党内民主的极端重要性,通过不断发扬党内民主达到维护党的团结、推动人民民主、制定和实施科学正确的政策策略从而最终捍卫党的生命的目的。当代中国,落实党的生命观具有重要的现实意义。

  落实党的生命观是坚持正确的执政观的必然要求。共产党执政的出发点和归宿就是为人民谋利益,“立党为公,执政为民”是中国共产党执政观的精髓。以此为基础上在总结执政历史经验后,我们党又提出了科学执政、民主执政、依法执政的执政观。执政时期共产党的生命就在于通过党内民主和人民民主制定和实施体现广大人民利益的政策策略。只有这样才能不断获得人民的支持拥护,才能巩固执政地位,才能永远立于不败之地。立党为公和执政为民不是一句空洞的口号,需要具体的途径和措施来实现和落实。政策和策略是党的意志的具体体现,是直接作用于社会的措施,因而政策和策略就是这种具体的途径和措施。而要保证这些政策策略正确又必须发扬党内民主并以此为基础发扬人民民主。而要做到科学执政,必然要求党的政策和策略的科学性,使之能充分体现共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律(即“三大规律”);要做到民主执政和依法执政,必然要求我们坚持和健全民主集中制、发扬党内民主,并使党内民主制度化,以党内民主推动人民民主,使人民民主法制化。所以,落实党的生命观是落实党的执政观的必要条件和途径。

  落实党的生命观是落实科学发展观的基本要求。科学发展观是一种新的科学的发展理念和发展思路,走科学发展道路是当代中国发展的必然选择。科学的发展理念和发展思路同样需要具体的政策和策略来实现来落实,同样需要科学正确的政策和策略。没有科学可行的政策就没有科学的发展。只有党在充分发扬党内民主和人民民主的基础上通过科学决策民主决策制定了和实施了科学的政策策略,科学发展观才算是真正的落实和体现。而要做到这一点就必然要求落实党的生命观。

  落实党的生命观是保持党的先进性的重要阵地和途径。党的生命是党的先进性的基础和前提。要保持党的先进性,就必须坚持马克思主义的立场、观点和方法去研究新情况,解决新问题,不断开拓进取并根据情况的变化制定和实施正确的政策策略;就必须坚持和健全民主集中制,发扬党内民主,推进党内民主的制度化和人民民主的法制化,创造高于资产阶级政党的民主和法治。这一切就是落实党的生命观。落实党的生命观为保持党的先进性提供了可靠的阵地和途径。否则,脱离党内民主和党的政策策略,党的先进性就有可能陷入抽象的泛泛而谈。党的先进性不是抽象的而是历史的具体的,必须在不同的时代背景中体现和把握。党是否保持了先进性,检验的标准只能是实践。这种实践在执政时期主要就是落实党的路线方针政策的广大人民群众的实践。看这些路线方针政策是否符合最广大人民的根本利益,是否得到人民的广泛支持,是否促进了社会进步。另一方面,保持党的先进性本身就是在捍卫党的生命,为党的生命注入生机和活力,就是增强党的生命力。

  三、落实党的生命观的几个着力点

  提出党的生命观,目的是唤醒和提高全体党员尤其是党的领导干部对党的生命的关注,树立党的生命意识,自觉地坚持和落实党的生命观,在捍卫党的生命和增强党的生命力中保持党的先进性。落实党的生命观就是为了捍卫党的生命、增强党的生命力、保持党的先进性,必须着重从以下几个方面入手。

  落实党的生命观必须与时俱进。生命不是停滞僵化,而是与时俱进。这就要求我们党必须把握当今时代特征,研究新情况,解决新问题,使我们的政策和策略体现时代性,体现民情和民意的变化,体现“三大规律”。当前,我国已经进入一个发展的关键期,我国社会阶级阶层关系日益复杂,呈现出利益主体多元化、利益关系复杂化、利益冲突尖锐化的局面。这种局面的出现是对党的生命力和党的先进性的严峻挑战。党的政策和策略必须反映这种新的变化,达到整合社会各阶级阶层的利益、化解社会矛盾的目的,使之成为保持党的先进性和构建社会主义和谐社会的重要途径。

  落实党的生命观必须坚持和健全民主集中制。民主集中制是马克思主义政党的根本组织原则和领导制度,是民主基础上的集中和集中指导下的民主的有机统一,也是保持党的先进性的重要原则。然而,在国际共运史和中共历史中,尤其是党执政后的相当一段时间里,一个不正常的倾向就是过分强调党的集中统一、忽视和削弱党内民主。这是酿成执政党一系列错误和悲剧的根源之一。总结历史经验,要求我们党必须高度重视党内民主,从捍卫党的生命的高度加以认真对待。充分发扬党内民主要求我们不断拓宽党内民主的渠道、充实党内民主的内容、丰富党内民主的形式、增强党内民主的实效。同时要把党内民主和党内法治有机结合起来,积极建设法治政党[5]。要用党章党规党纪来引导、规范和巩固党内民主。需要注意的是,由于共产党执政的特殊性,党章和党内法规对国家宪法和法律具有很强的制约力。正如邓小平指出过的“没有党规党法,国法就很难保障”[6]。这就是要推进执政党党章党规和国家宪法法律的良性互动。

  落实党的生命观还必须抓紧抓好党风廉政建设和反腐败斗争。官僚主义和腐败是共产党致命的大敌,它削弱和损害党的先进性。因此,建国以来我们党一直高度重视党风廉政建设和反对官僚主义反对腐败的斗争,一直强调党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。如果说政策和策略从外在直接效果说明了一个政党的基本生存之道,保持廉洁和坚决反对党内腐败又从共产党和民众血肉联系揭示了共产党的生存根基,那么党内民主则是保持政策和策略正确、维护党群血肉联系的根本途径。毛泽东早就指出:中国共产党跳出历代王朝兴亡“周期率”的新路就是民主。正反历史经验也一再昭示:民主和法治是世界上最有效的政治防腐剂和反腐剂。因此,党风廉政建设和反腐败斗争的基本出路是民主和法治。

  落实党的生命观必须务必珍惜党的执政生命。一般说来,一个政党的生命与一个政党的执政生命是可以区分的两个不同概念。一个政党执政生命的停止并不意味这个政党生命的终结,但由于政党的本质特征就是执掌政权或参与执掌政权,因而,政党的执政生命对政党的生命具有决定性影响。这一点在马克思主义政党这里表现得尤为突出。共产党的执政生命不能停止,一旦党的执政生命停止了,往往导致党的生命终结。前苏联东欧共产党的生命轨迹已经充分证实了这一点。而党的生命一旦终结,党的先进性也就丧失殆尽。因此,要真正捍卫党的生命和保持党的先进性就必须务必珍惜党的执政生命、着实巩固党的执政地位、提高党的执政能力。

来源:人民网-人民论坛杂志 (责任编辑:吴皓)
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