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扭住发展第一要务 体现党的先进性
中共宣恩县委书记 瞿赫之
  2006年01月09日13:32 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  发展是我党执政兴国的第一要务,是广大人民群众的迫切要求。要按照党的十六届五中全会精神,按照构建和谐社会的要求,科学制定“十一五”发展规划,把党的先进性落实到发展上来。扭住发展第一要务,牢固树立科学发展观,推动县域经济持续快速发展,县级党组织的先进性才能得以充分体现。

  一、增强发展紧迫感,营造大办工业氛围

  多年来,宣恩人民立足现实,克难攻坚,决战贫困,如期实现了“一次创业”目标。但是,由于历史和区位等原因,宣恩仍然是一个国家级贫困县,经济滞后、工业“腿短”现象突出。2004年,全县人均一般预算收入147元,比全省、全州低358元、58元;工业增加值仅占全县经济总量的16.9%,比全省、全州平均水平分别低23个百分点和5个百分点;全县54家工业企业中没有一家大、中型企业,11家规模以上企业中年产值2000万元以上的仅5家。工业不兴则财源不旺;工业不兴则后劲不足;工业不兴则难有“和谐”。宣恩是经济小县,根源于工业弱县。解决我县经济发展中的深层次矛盾和问题要靠发展工业,解决人民群众不断增长的物质、文化需求与落后的社会生产之间的矛盾要靠发展工业,构建和谐社会、实现城乡统筹发展也要靠发展工业,全面建设小康社会更要靠发展工业。形势逼人,不进则退,只有牢固树立“工业富县”、“兴工富乡”的观念,把发展工业摆在突出位置,坚定不移地大办工业,办大工业,做大做强工业经济,才是走出困境、增强县域经济实力、缩小与发达地区差距、实现跨越式发展、全面实现小康目标的唯一出路。

  二、发挥优势,明晰工业发展的总体思路

  宣恩工业发展要走新型工业化、循环经济、生态经济的路子,以水电开发、绿色产品加工、矿产资源开发为主攻方向,实行远近结合,循序渐进开发,逐步形成体系。

  (一)实行滚动开发,继续做大做强水电产业近年来,我县实施“水电强县”战略,走梯级开发、滚动开发、业主开发、股份开发路子,兴起了水电开发热潮。全县水能资源理论蕴藏量60万千瓦,可开发的达50万千瓦以上,已实现装机5万千瓦。装机11万千瓦的洞坪电站今年7月两台机组可建成发电,白水河干支流、忠建河流域各电源点建设有条不紊。5年内,全县将实现装机35万千瓦,创税6000—8000万元。在此基础上,大力发展与水电产业关联度高的载电工业,实现电力的大幅度增值。

  (二)立足特色资源,发展农副产品加工业按照“板块、标准化和无公害”的原则,发展贡水白柚10万亩,黄金梨6万亩,茶叶10万亩,中药材15万亩,特色蔬菜10万亩,争取茶叶、贡水白柚、黄金梨等基地纳入全省优势农产品板块建设项目。培植一批劳动密集型、资源加工型龙头企业。林果,重点培植中农春雨宣恩公司,湖北楚林白柚公司等,力争将中农春雨宣恩公司建成武陵山区最大的果蔬批发、加工企业;畜牧,重点培植湖北大派食品公司,重庆综艺公司等;粮油,重点培植珠山和沙道沟两个粮油加工企业,昌泰薯业公司等;药业,重点培植武陵中药材公司、民丰药业公司等;蔬菜,重点培植阳光魔芋公司、山利公司等;茶叶,重点培植伍家台富硒贡茶公司,辰龙茶叶公司等,还计划引进中粮进出口总公司,建成恩施州最大的出口创汇绿色有机茶叶加工企业。保护、开发和利用好贡茶、贡水白柚、大派火腿等精品名牌。着力培植省级、国家级知名品牌,以品牌舞活龙头,以龙头带动基地。

  (三)坚持科学规划,循序渐进开发矿产资源首先,筹集、争取矿产资源探测专项资金,对我县矿产资源进行勘探、详查,摸清底数;其次,聘请专家制定开发矿产资源的远景规划和近期目标。其三,有针对性地编制项目可行性报告,形成完整的项目计划申报材料,建立项目库。对符合国家产业政策、时机成熟的项目,加大项目争取和招商引资力度。其四,选择已具备开发条件的矿产资源为突破口,创造一切条件进入实质性开发。今年,争取启动椿木营乡白岩溪煤矿开采工作。对于品位较高、储量丰富的炭质页岩,引进资金和客商进行循环式开发。其五,对于暂时不具备开发条件的矿产,在实施资源保护的同时,积极争取,获得开采权,择机开发。

  (四)建设工业园区,充分发挥洼地聚集效应一是完善功能。着力解决制约园区建设发展“瓶颈”,搞好水、电、路、通讯、天然气等配套基础设施建设。搞好土地利用规划、城镇建设规划和园区规划的修编和对接,提高土地利用率。二是打造特色。坚持“加工企业为主,高科技企业为主,外向型企业为主”的标准,重点引进与县内特色农产品关联度高的优势企业入园,逐步形成特色。三是激活机制。以市场运作为主,政府引导为辅,产业项目由市场选择,要素由市场配置。四是简化程序。降低企业商务成本,在企业用地、办证、纳税等方面实行一个“窗口”办公,“一站式”审批,“一条龙”服务。

  三、硬化措施,努力实现工业发展新突破

  坚持县级领导分工向抓工业经济倾斜,干部力量向抓工业经济集中,实行一名领导、一套班子、一个项目、一抓到底。

  (一)优化经济发展环境

  营造公正的法制环境。依法、快捷、高效惩治破坏、扰乱企业正常生产经营活动的各种违法犯罪活动,充分体现“公正与效率”;切实打造“平安宣恩”;提供法律咨询与援助;严格依照行政法律法规行使行政管理和服务职能。营造宽松的政策环境。在项目审批、土地征用、供水供电等方面,一事一议、特事特办。营造良好的信用环境。争创全省最佳金融信用县;深入开展授信活动,搭建银企沟通与合作的桥梁。营造优良的服务环境。对重点项目、重点企业提供“直通车”、“保姆式”服务,减少中间环节,提高行政效率;建立健全行业协会、信用担保、人才培训等民营经济服务体系。同时,大力改善基础设施,创建舒适、便捷、高效的硬环境。

  (二)强力推进招商引资

  坚决贯彻执行《宣恩县招商引资优惠政策》和《宣恩县招商引资奖励办法》,营造“亲商、安商、富商”的社会氛围。组建专职招商队伍。强化招商责任,在县级领导中推行引资金、带项目、结伙伴“三位一体”招商活动,并实行目标管理;对乡镇签定责任状,确保每个乡镇每年上1—2个投资过100万元的二、三产业项目;对相关县直部门实行目标考核,力争全县今年引进1—2家产值过千万、税收过百万的大企业落户宣恩;在广大群众中,广泛开展“抓一条信息、建一个关系、找一个业主、引一个项目、跑一笔资金”活动。形成“政府推动、部门联动、全民齐动”的招商新格局。

  (三)激发人才创业活力

  启用一批懂技术、善经营、会管理的工业人才。采取推向市场风口浪尖、送到大专院校学习、派往外地挂职锻炼等形式培养一批工业人才。用优厚的待遇、宽松的环境引进一批工业人才。提倡和鼓励干部职工从事与自己职务工作没有直接利益联系的创业活动,提倡和鼓励干部职工投资兴业并取得合法回报,提倡和鼓励农口等事业单位以自己的技术等资源直接从事基地建设类创业活动。党政机关干部下海领办、创办工业企业,实行“保职保薪”,并用财政资金和个人工资提供担保,解决50万元以内的贷款用作启动资金,切实解决公职人员创业的后顾之忧和现实之难。按工业税收增量的15%进行财政预算,设立工业经济发展奖励基金。重奖在工业经济发展中作出突出贡献的工业企业、单位或个人。奖励新取得国家级、省级、州级精品名牌产品的企业、ISO-9000质量标准体系认证的企业。

来源:人民网-人民论坛杂志 (责任编辑:吴皓)
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