发展是和谐的基础，稳定是和谐的前提，法治是和谐的保障。工商行政管理部门承担着维护市场秩序的职责，必须通过依法行政和优质服务，创造良好的发展环境，促进科学发展和社会主义和谐社会建设。

　　创造公平竞争的发展环境，激发社会活力。市场活力来自竞争，竞争必须公平。推动公平竞争，就是解放生产力，就是增加社会活力。改革开放以来，市场主体日益多元化，市场交易和竞争规则逐步建立。但是，影响各类市场主体公平竞争的体制性障碍仍然存在。为促进公平竞争，山西省工商局采取措施，放宽民间资本进入市场的领域，放宽企业集团登记注册的条件，放宽高新技术成果作价出资的比例，改革企业登记管理，提高服务的质量和效率，促进了各类市场主体的发展。开展“反垄断拆除藩篱”专项执法行动，严厉查处行政性垄断和地区封锁，促进城乡和区域之间公平竞争。

　　创造规范有序的市场环境，维护经济秩序。市场规范有序，是社会安定有序的重要基础。必须坚持整顿和规范同步、治标与治本并重，进一步规范市场主体的交易行为和竞争行为，维护良好的经济社会秩序和广大消费者的合法权益。山西省工商局开展重点执法行动，查无照经营提升了执法权威，反垄断提高了执法水平，打假劣和查广告赢得了社会民心。同时，不断完善维护市场稳定的工作机制，增强预见性，把握主动性，努力提高保障市场秩序和正确处置市场监管中突发事件的应变能力。建立健全有关部门、相关地区、所涉企业协作配合的执法联动机制，时刻把握市场动向、及时掌控案源案情的市场预警机制，对突发事件迅速组织执法力量、第一时间依法妥善处置的快速反应机制，前移监管关口、确保消费安全的重要商品市场准入机制。发挥社会各方面的作用，逐步构筑行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

　　创造诚信守约的信用环境，构筑和谐基石。信用缺失，不仅严重破坏市场秩序，败坏社会风气，损害对外形象，恶化发展环境，而且直接影响和谐社会建设。建立社会信用体系是解决社会信用缺失的根本途径，是整顿规范市场经济秩序的治本之策，是构建和谐社会的根本之举。山西省工商局把企业信用信息体系建设作为建设信用社会的重点工作，积极建立信用惩戒机制，加强企业信用信息记录，评价企业信用等级，实行分类监管。对严重失信企业，及时披露其失信行为，将其置于广泛的社会监督之下。

　　创造公正廉洁的执法环境，保障执法公正。实现公平正义，一个重要方面就是公正地实施法律。对于行政执法部门来说，必须坚持依法执法，反对有法不依；坚持公正执法，反对随意执法；坚持廉洁执法，反对以权谋私；坚持文明执法，反对野蛮执法，使公平正义体现在具体的执法过程中。山西省工商局积极推进公正执法，落实执法责任，按照“有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法要追究”的原则，严格实施执法责任制，坚决查处行政不作为和乱作为行为。同时，弘扬廉政文化，严格廉洁自律，完善各项制度，强化执法监督，加强作风建设，坚决从严治队，防止执法权力失控和执法行为失范。

　　创造公开高效的办事环境，提高服务效能。只有公开，才有高效；只有高效，才有服务。山西省工商局把群众最关心和最易滋生腐败的执法和办事环节作为公开的重点，公开办事依据、办事程序、办事期限、办事结果，提高工作效率。在工作中，坚决做到“三个自觉”：自觉服从当地党委、政府领导，自觉与相关部门协调沟通，自觉服务当地经济社会发展。同时，正确处理“四个关系”：正确处理执法与发展的关系，把创环境、促发展作为检验市场监管工作的首要标准，把严格执法、惩恶扬善作为创造发展环境的保障条件；正确处理执法与服务的关系，确立起执法者与经营者之间提供服务和接受服务、提供保护和接受保护的新型关系；正确处理主角与配角的关系，促进相关执法部门之间关系的和谐，既忠于职守又加强协作；正确处理上级与下级的关系，形成上级机关服务下级机关、机关工作服务基层工作和执法一线、执法一线和窗口单位服务人民群众、全部工商工作服务经济建设的良好氛围。

　　（作者为山西省工商行政管理局局长、党组书记）

　　《人民日报》 (2005年11月11日 第九版)