不断提高执政能力，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。牢固树立和全面落实科学发展观，正确把握社会主义市场经济的规律和特点，增强驾驭社会主义市场经济的本领，是提高执政能力的重要内容。科学发展观的本质和核心是以人为本，基本内涵是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾，实质是推动经济社会又快又好地发展。近年来，山东省陵县全面贯彻科学发展观，在促进地区实现科学发展的过程中不断提高地方党委和政府的执政能力。在实践中，我们努力做到“四个坚持”：

　　坚持以人为本的执政理念。欠发达地区在发展中坚持以人为本，一个重要内容就是引导农村富余劳动力有序、合理地流动，努力增加农民收入。解决农村富余劳动力问题的根本出路在于城镇化。对县域经济来讲，就是要解决农民进城的问题，促使更多的农民进入城镇务工经商，从事二、三产业，从而增加收入，提高生活质量。为此，我们把加快城镇化作为经济发展的一条“红线”，通过建设城镇和工业园区、完善基

　　础设施等措施，大力促进工业发展，为农民向二、三产业转移创造条件。

　　坚持全面协调发展。经济总量小、结构不合理，是欠发达地区在发展中面临的主要问题。为了实现全面协调发展，应着力抓好两方面的工作：一是抓住机遇、加速发展，努力扩大经济总量，尽快改变欠发达的面貌；二是抓好经济结构调整，即大力调整三次产业结构，调整国有经济布局和结构，调整城乡结构，调整劳动力结构，并努力提高经济外向度。

　　坚持提高发展质量。首先，自觉主动地依托城市经济，拉动县域经济发展，做到资源共享、优势互补，以城带乡、借势发展。为了实现与德州市的全面对接和优势互补，陵县实施了县城西移战略，打造通往德州市区的快速通道，为下一步的发展奠定基础。其次，加大对农业基础设施建设的投入，大力改善农村生产条件，特别是改善农田灌溉条件，为农民增产增收创造良好的条件。第三，依托当地农副产品资源优势，大力发展农副产品深加工龙头企业，依托农业产业化，实现农副产品的多次加工增值，提高农业产出效益，增加农民收入。

　　坚持不断改进工作。在工作方式上，坚决贯彻执行党和国家的大政方针，同时又坚持从本地实际出发，因地制宜，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。在发展方向上，严格落实国家的产业政策，形成自己的产业优势，避免低水平重复建设；按市场经济规律办事，讲究科学，不走弯路，努力使经济上档次、上水平。在发展环境上，努力营造宽松和谐的良好环境，形成干事创业的浓厚氛围。

　　（作者为中共山东省陵县县委书记）

　　《人民日报》 (2005年06月06日 第九版)