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干部说干事 正确把握创建生态文明村的着力点
李晓明
  2005年06月03日08:27 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  不少地方的实践证明,生态文明村创建活动是推动农村全面建设小康社会进程的有力抓手,是树立和落实科学发展观的有效载体。如何把这一创建活动引向深入,在实践中还面临一些需要探索解决的问题。河北省衡水市坚持从实际出发,统一思想认识,制定科学方案,突出工作重点,加强分类指导,使生态文明村创建活动得到了健康发展。

  在思想认识上,强调立足现实、积极稳妥。随着改革开放的不断深入,我国农村发展已经进入到一个新的阶段,出现了许多新情况新问题。在新的历史条件下开展生态文明村创建活动,必须紧紧围绕推动农业发展、促进农民增收、繁荣农村经济来进行,使之同新形势下的农村各项工作有机结合起来,让广大农民得到实实在在的利益。落实到具体实践中,就是坚持一切从实际出发,尊重客观规律,尊重群众愿望,合理确定目标任务和方法步骤,既不贪大求全、贪大求洋,又不畏首畏尾、裹足不前。从实践看,凡是牢牢把握这一点的地方,一般都能取得较好的效果;反之,就会出现这样那样的问题。

  在方案设计上,力求因地制宜、周密可行。搞好方案设计,是扎实推进生态文明村创建活动的重要前提和基础。做到这一点,关键在于开展深入细致的调查研究,弄清楚创建活动的目标、任务、措施等,尤其应深入研究创建活动中可能遇到的矛盾、困难和问题,有针对性地制定解决措施。按照省委、省政府的部署,河北省生态文明村创建活动分三个阶段:2004—2005年,全省创建500个生态文明示范村;2006—2010年,使20%的村达到生态文明村的标准;2011—2020年,力争把全省农村建成生态文明村。这是一个宏伟目标,也是一项艰巨任务。衡水市委、市政府把搞好方案设计作为一项基础性工作来抓,在抓好全市方案设计的同时,要求各县市、乡镇既立足现实又着眼长远,结合自身情况,制定具体方案,找准工作重点,为创建活动提供科学依据。

  在工作实施上,注重分类指导、逐步推进。生态文明村创建活动覆盖全市农村,涉及农村工作的方方面面,在工作实施上既应有统一要求,又不能搞“一刀切”。衡水市有近5000个行政村,各村区位环境、经济社会条件等差别很大,创建活动必然会呈现出不同的特点。根据这一实际,衡水市委、市政府借鉴其他地区的成功经验,一方面,把所有行政村划分为三种不同类型,提出基础不同、干劲相同,措施不同、标准相同,进度不同、目标相同;另一方面,加强工作指导,及时发现和解决实践中的矛盾和问题,使创建活动得以扎实推进。比如,为了提高农民群众的思想道德和科学文化素质,衡水市实施了“百村万户宣传文化示范工程”,修订村规民约,把加强农村基层文化设施建设作为创建活动的配套工程来抓,为创建活动赋予了新的内容。

  在保证措施上,实行齐抓共管、机制创新。作为一项长期任务和系统工程,生态文明村创建活动仅靠一个或几个部门是难以完成的,也不可能一蹴而就。把创建活动引向深入,需要调动各方面的积极性、主动性和创造性,努力形成齐抓共管的局面,不断探索新的创建形式。比如,在投入问题上,基本途径是“政府投一点、社会筹一点、集体出一点、农民拿一点”。但如果放开思路,引进市场运作的方式,或者把创建活动同农民增收致富更好地结合起来,就有可能实现新的突破。衡水市一些试点村的做法是,利用拍卖“四荒”、给出资人冠名权等方式筹措资金,实际效果十分明显。对于道路硬化、乡村绿化、公共卫生管理、公益设施维护等,通过个个出力、户户参与、人人受益的方式建立长效机制,保证了生态文明村建成一批、巩固一批。

  (作者为中共河北省衡水市委副书记)

  《人民日报》 (2005年06月03日 第九版)  

(责任编辑:王新玲)
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