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财政部预算司落实先进性具体要求
———2005年党政干部出国用汇预算实行“零增长”
  2005年05月10日19:24 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  在保持共产党员先进性教育活动中,预算司努力将新时期保持共产党员先进性的具体要求落实到各项预算管理工作中,针对近年来一些地区和部门党政干部出国人数增长过快的势头,适时提出了2005年党政干部出国用汇预算实行“零增长”的政策建议,经部党组同意并已于3月12日报国务院批准。这一政策引起了各新闻媒体和有关方面的高度关注和积极评价。3月26日,中央电视台、人民日报、新华社、经济参考报、中国财经报、中国证券报,以及新华网、人民网、中国新闻社新闻网等中央各大媒体均及时发布了此条新闻,地方媒体也纷纷作了转载。

  根据有关规定,我部自1994年开始对中央部门和地方政府非贸易非经营性外汇实行购汇人民币限额预算管理制度,主要预算项目包括驻外机构用汇、出国用汇、留学生用汇、专家用汇、国际组织会费用汇、救助与捐款用汇、对外宣传用汇、援外用汇等。其中,出国用汇是我国非贸易非经营性购汇人民币限额预算中的一个重要方面,也是当前外汇管理工作的重点和难点。

  近几年来,随着我国改革开放的逐步深入,对外交往不断扩大,出国团组和人数出现了较快增长势头,出国用汇支出也不断增加。初步统计,2004全国党政干部出国用用汇支出18.9亿元,比上年增加3.5亿元,增长19%;出国人数为 23.14万人次,比上年增加3.36万人次,增长17%,其中:中央11,8万人次,比上年增加0.99万人次,增长9%;地方 11.34万人次,增加2.37万人次,增长26%。据了解,多数出国人员珍惜机会,较好地完成了出国学习和考察任务,为推进各行业、各地方的改革开放事业作出了新的贡献。但也存在少数单位和地区把出国当作一种待遇,一些出国考察团或培训团无实质性内容、或专业性不强等问题,重复考察、绕道旅游、擅自延长出国时间等现象时有发生,一些出国人员不严格遵守国家规定的出国用汇范围和各项开支标准,在国外花钱大手大脚、铺张浪费,不仅降低了国家外汇资金的使用效益,增加了财政支出,而且给党和政府的对外形象造成不良影响。

  预算司在结合实际工作开展先进性教育活动中,按照楼继伟副部长“先进性教育教育活动,要落实到理想信念、执政能力上,……重点在如何落实在实效上”的指示要求,针对近年来出国用汇增加较多的实际情况,认真学习和回顾了党中央、国务院关于从严控制党政干部出国的一系列指示精神。大家认识到,“勤俭建国,勤俭办一切事业”是我党一贯提倡的优良传统和作风。“外事无小事”,党政干部因公组团出国考察学习,是推进我国改革开放事业的需要,也是执政党作风的具体体现。坚决贯彻、认真落实从严控制党政干部出国的原则,是保持党的组织和党员先进性,维护党在人民群众中的形象,保持同人民群众的血肉联系,取得人民群众的信任、拥护和支持,巩固党的执政地位的客观要求。为此,党和国家在外事工作和外事纪律方面对党政干部出国作出了一系列规定。最近,胡锦涛总书记指出:“要在全党全国大力弘扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神,坚决制止奢侈浪费”,中纪委二次全会也专门强调要严控出国团组、压缩出国经费等支出。财政部党组在新时期财政部保持共产党员先进性的十条具体要求中,进一步明确提出“牢记宗旨、为民理财”、“珍惜国家资财,精打细算,厉行节约,反对浪费”等要求。

  预算司通过认真学习党中央、国务院的指示精神以及财政部党组落实先进性的具体要求,结合近几年来党政干部出国存在的突出问题,认为从用汇预算上对党政干部因公组团出国及其在国外期间的消费行为适当予以控制,对于遏制党政机关干部出国人数过快增长的势头,维护党和政府在人民群众中的形象,体现共产党员先进性,都是十分必要的。在慎重分析评估的基础上,预算司提出了2005年出国用汇支出预算拟在2004年实际执行数基础上实行“零增长”的政策建议,得到部领导的大力支持,并于3月12日获国务院批准。这是自1994年开始实行购汇人民币限额预算管理制度以来,首次对出国用汇预算实行“零增长”政策。

来源:先锋网 (责任编辑:王新玲)
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