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民政部召开主题分析会——
民政部:围绕“为民”主题谈认识、查差距、明方向
  2005年05月10日18:56 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  4月5日,民政部党组以党组扩大会的形式,召开旨在提高“为民”认识,查找“为民”差距,研究“为民”工作的主题分析会。部党组书记、部长、部先进性教育活动领导小组组长李学举主持会议并作重要发言,强调民政部在先进性教育活动中,要突出提高“为民”的认识,认真查找“为民”的差距,切实制定“为民”的措施,使民政部门在“为民”上,升华思想认识,提高工作水平,使民政部机关党员在思想和工作上努力实现胡锦涛总书记提出的“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。

  李学举部长强调三个问题。

  第一,对为民的认识,既要懂大道理,也要重视解决现存问题。懂大道理,作为共产党员,一是必须懂得,在中国,共产党必须执政,而且要执好政,长期执政。我们党成为执政党,是历史的选择、人民的意愿。党要执好政,掌好权,长期执政,必须加强党的执政能力建设,这是时代的呼唤、人民的要求。党成为执政党不容易,执掌好政权,尤其是长期执掌好政权更不容易。这就要求我们党必须在政治路线、思想路线、组织路线上,不断坚定和解决相信谁、依靠谁、为了谁的问题。对这个问题,《党章》这部党内“宪法”全面阐述了中国共产党执政的根本思路,这就是“立党为公,执政为民”。二是必须懂得中央的历来要求。建党以来,特别是改革开放以来,我们党深刻总结经验教训,根据不同时期形势发展要求,不断对党的组织、党员领导干部、共产党员提出新的要求,不断教育全党要始终坚持全心全意为人民服务宗旨,始终保持党与人民群众的血肉联系,始终把实现、维护、发展好最广大人民群众根本利益,作为党一切工作的出发点和落脚点。比如,党的十六届四中全会做出的《关于力口强党的执政能力建设的决定》中,更是全面、深刻地分析了共产党“为民”的执政理念,指出:人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公,立党才能立的牢,只有一心为民,执政才能执得好。教育全党必须坚持立党为公、执政为民,始终保持党与人民群众的血肉联系,并将此作为五十五年党执政的主要经验。三是也要懂得中国历史这部教科书。在中国传统政治文化中,存在着形形色色的民本思想,比如“水可载舟,亦可覆舟”,“民为帮本,本固邦宁”,“为政之道,唯在得人”。类似此种论述,在中国古代名句中随处可见。这都是有识之士对历史经验的深刻总结。考察中国历代王朝盛衰兴亡的演变史,可以看出其中最关键的因素是民心向背。结论就是:得民心者得天下,失民心者失天下。“重民”,则“其兴也勃焉”,“薄民”,则“其亡也忽焉”。近代以来,在中国的政治舞台上,也曾有政党登台,但大浪淘沙,都成为历史的过客。从中我们可以得出一条根本认识:支配政权兴亡的不是统治者的主观意愿,而在于该政权是否代表人民利益。这些道理,是共产党员要懂得的大道理。对这些大道理,不要认为是大话、空话、套话,不要认为是单纯说教。作为共产党员只有真正懂得了这些大道理,才能用这些大道理去矫正自己的思想和行为,去理解、纠正现实存在的问题。

  第二,对“为民”工作,既要肯定成绩,更要看到差距。民政工作的主线在“为民”, 民政工作的主要职责是为人民群众服务,为最需要帮助的困难群众服务,为改革发展稳定的大局服务。民政工作的特点是贴近人民群众,特别是贴近困难群众。许多工作是为百姓解愁,为群众解困。多年来,我们牢固树立了“以民为本,为民解困”的理念,制定出台了大量涵盖困难群众的政策、制度、法规,为困难群众做了大量的好事、实事,民政工作对改革发展稳定的大局,起到了“减压器”、“稳定器”的作用。“为民模范”周国知的思想境界和工作实践,就是千千万万民政干部思想、工作、生活的写照。但我们必须清醒认识,作为直接“为民”,特别是为困难群众服务的部门,在“为民”的工作上,还存在着大量与“为民”要求不相符合、不相适应的地方。一是民政干部的职业感情与“情为民所系”的要求,存在着许多不相符合,不相适应的问题。主要表现在“三个不够”:一个是,思想上贴近困难群众不够。还没有做到是困难群众感情上的贴心人。有的由于接触困难群众多了,甚至出现思想麻木。一个是,了解困难群众的疾苦不够。我们还没有做到是困难群众呼声上的代言人。我们对困难群众满足一般的走访慰问,灾情来了、逢年过节突出一下,在时时处处想着困难群众方面存在较大差距。还一个是,为困难群众办好事、做实事、解难事的自觉性不够。还没有做到是困难群众权益上的维护人。往往是有钱就办,没钱不办,有多少钱就办多少事。很少帮助困难群众出主意、想办法。二是民政部门的工作与“权为民所用”的要求,存在着许多不相符合、不相适应的问题。主要表现在四个不够:一个是,政策、制度、法规建设不够。这些年虽有大的推进,仍然存在跟不上民政工作发展需要的问题。有的政策、制度、法规过时,还没有修订、完善,有的新问题需要政策、法规、制度引导、规范,还没有研究制定。一个是,对新情况、新问题调查研究不够。只停留在一般的认识和了解,深入地调查研究,提出针对性的思路、措施还显得不够。第三个是,执行现有的政策、制度、法规,严格认真不够。出现执行政策、制度、法规偏离,违犯政策、制度、法规的现象也不时出现。第四个是现制定的政策、制度、法规长远性、长效性不够。许多都是针对现存问题研究制定的,这无疑是对的和有效的,但一些管长远、有长效的政策、制度、法规显得不够,一些解决根本性问题的政策、制度、法规更缺乏。民政部门的工作是多元的,政策、制度、法规也是多种的。需要研究制定的政策、制度、法规很多,需要认真贯彻执行的政策、制度、法规更多。如果说权力的话,一般的理解,我们并不多,如果从政策、制度、法规上理解,我们的权力又很大。现在,要求政府部门要依法行政,这对我们来讲,是一个挑战。无法可依不行,有法不依更不行。如果说今后监察、审计一个部门的工作,也主要是执行政策、制度、法规的情况。这是依法治国、依法行政的必然要求。对此,民政部门必须有这个意识,要把我们的一切行政行为,都要纳入法制的轨道。因此,出政策、定制度、制法规是民政工作的重点,制定政策、制度、法规要多想一些管长远、有长效的根本制度。三是民政部门和民政干部的行为,与“利为民所谋”的要求,存在着许多不相符合、不相适应的问题。在这方面,也存在“三个不够”的问题:一个是,工作作风转变不够。深入基层,深入困难地区,深入困难群众及时了解情况,研究问题,及时拿出思路、措施不够。特别是会议多,文件多,始终是一个突出的问题。一个是,严格管理不够。一些违规、违纪问题不时出现。最近新闻媒体曝光的几起案例,以及以前处理过的一些案例,既暴露出一些民政部门和民政干部在执政行为上的一些问题,也反映出管理不力,教育不力,监督不力。还有一个是,对干部教育力度不够。这几年,我们注重了机关建设,注意了对干部的培养教育。但按国家机关要做全国表率的要求,还存在很大差距。必须认识到,民政部门和民政干部的行为,直接影响党和政府的形象。随着社会管理的加强、和谐社会的建设,随着惠及群众政策的加大,随着社会的公正、公平理念的形成和工作公开、透明的要求,民政工作不但是“为民”新闻的“富矿”,也是社会公众和新闻媒体关注的热点。因此,民政部门的工作,民政干部的行为,将成为社会公众、监察审计部门和新闻媒体监督的焦点。这对民政部门和民政干部的工作,无疑是一种严峻的考验。如果“曝光”、暴露问题多了,不但使民政部门形象受损,也会严重影响党和政府的形象。从这个角度出发,今后对民政部门和民政干部的行为,提出了更高的要求,  因此,规范工作,规范行为,严格制度,严格纪律,不能有丝毫的放松,要以上带下,以上促下,共同努力,做依法行政的模范。

  第三,对“为民”工作的落实,既要注重工作推进,也要重视干部素质提高。要做好“为民”工作,落实好各项民政工作,人是第一要素。不想事、不干事、干不成事的干部,谈不上素质高。因此,注重工作推进,必须重视干部素质提高。在实际工作中,要始终坚持抓干部队伍建设和推进工作开展“两手”都要硬。在干部素质提高上,中央有要求,民政部也采取了许多措施。这里,着重强调一点,就是要不断重温、时刻牢记、坚持用民政部机关保持共产党员先进性具体要求,规范日常工作生活中的行为。这次经过全体党员大讨论,共同提炼出的符合中央要求、体现时代精神、反映民政干部特点的保持共产党员先进性的十个方面、二十条的具体要求,是部机关党员集体智慧的结晶,是共同讨论、认可的自律条款,不但是这次教育活动进行分析评议的具体标尺、整改提高时的具体方向,也是今后工作生活中的行为规范。我们不能讨论制定时认真,遵循执行时放松,不能讨论制定时认同,遵循执行时放任。更不能将其看成是写在纸上的条文,一定要在行为中践行。  民政部机关保持党员先进性具体要求中,突出了中央的要求,突出了民政部门的特色。条条体现了民政干部要“为民”的思想。在执行这些具体要求中,一是要围绕立党为公,执政为民的总体要求,突出人民群众,特别是围绕群众在民政工作中的地位,把“为民解困”作为民政工作的根本取向。二是要站在人民群众,特别是困难群众的立场上想问题、办事情、做决策,时刻想着群众利益无小事,把“为民解困”作为民政工作的出发点和落脚点。三是要以是否符合多数广大人民群众,特别是困难群众根本利益为评价工作标准。做出的决策,开展的工作,要时刻注意人民群众,特别是困难群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。

  在民政工作推进上,部里已有计划、部署,现在的任务就是落实、推进。这里,强调一下认识问题。就是要重新认识在构建社会主义和谐社会中,民政部门的地位和作用。在构建和谐社会中,特别是社会建设和管理中,民政部门的地位显著,作用突出。这是新形势下对民政部门工作的新定位、新要求,这是真正的机遇和挑战。讲机遇,就是今后一个时期是民政工作大发展、大显身手的良机。民政部门承担的城乡群众自治组织和社区建设;承担的民间组织培育发展和管理监督职责;承担的社会救济救助、社会福利、慈善事业和社会行政事务;承担的优待抚恤、区划地名、老龄工作等等,都是社会建设和社会管理的主要内容。有些工作,中央已明确给予定位。完成中央赋予的职责,我们有经验、有基础。但现在重要的是要认识不足、找出差距。必须清醒看到,对承担的这些工作,有些我们对现状调查研究得不透,对发展工作思路尚需进一步理清。因此,在这次学习教育活动中,各司局一定要安排时间,对所承担的工作,进行回顾总结,反思分析。部党组召开了这次主题分析会,抓住了共性“为民”问题,进行专题分析。各司局也要在这个共性问题中,确定适合本部门工作特色的主题分析会,以此达到清醒认识过去、现在、未来。讲挑战,就是对民政部门工作要求更高了。随着民政工作地位、作用的显现,必然引起各级领导关注、社会各界关注、新闻媒体关注。这种关注是“双刃剑”。一方面工作做好了,可以宣传民政、推动民政工作,正面树立民政部门和民政干部形象,进一步提高民政工作的地位,发挥民政部门作用。另一方面,工作有问题,也最易暴露。比如近期发生的几起“曝光”案例,就充分说明,社会公众、新闻媒体是将民政部门作为特殊的部门、特殊的工作去认识、去对待的。这种特殊,就体现在民政部门和民政工作是“为民”的,特别是为困难群众的。这方面出了问题,就直接与人民群众特别是困难群众联系在一起。在弱势群体上、在社会捐赠上

  “刮油”,最容易引起社会公愤,最伤公民的心,民政部门和民政工作也将由此降低社会公信度,由“菩萨”变为“恶魔”。讲这些问题,不是怕社会和舆论监督、怕暴露问题,而是从另一个角度让大家认识,规范管理、严格要求、做好工作的重要性、迫切性。这周三,部里要召开内部工作通报会,将以近期发生的几起案例为鉴,引导民政系统在这次教育活动中,总结经验教训,查找问题,堵塞漏洞,严肃纪律。各司局要根据本部门的职责,研究出新的管理办法,坚决杜绝问题的发生。这事虽难,但我们一定要有这个要求,一定朝这个目标努力,以维护民政部门的良好形象。

来源:先锋网 (责任编辑:王新玲)
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