在巩固和扩展保持共产党员先进性教育活动成果中，宁阳县十分注重发挥农村基层党组织的积极性、创造性，总结推广经验，大胆创新农村党员保持先进性长效机制，形成了一批好的典型和做法。其中，泗店镇党员“先进性档案”管理的做法，受到泰安市委组织部、山东省委组织部等上级部门、领导的重视。

　　泗店镇党委共有7个党总支，61个党支部，1844名党员，其中农村党员1284名。在先进性教育“回头看”活动中，镇党委结合农村党员教育管理的实际，创新建立了党员“先进性档案”管理制度，收到良好效果。

　　一、针对问题，尝试建立农村党员“先进性档案”管理制度

　　先进性教育试点活动结束后，农村党员教育管理逐步走上了规范化、制度化，取得了比较明显的成效。但在实践过程中，泗店镇党委发现仍然有一些问题需要解决，主要表现在“三个缺乏”：一是农村党员实践先进性缺乏有效载体和平台，作用发挥不好；二是党员教育管理缺乏系统性，过程管理相对滞后；三是民主评议党员缺乏事实依据，往往是年终凭印象划票，一次性评议等。针对以上问题，泗店镇党委进行了认真思考，结合农村党员实际，从可行性入手、实效性出发，创新建立了农村党员“先进性档案”管理制度，并进行先期试点，在取得明显成效的基础上，镇党委下发了《关于建立党员“先进性档案”管理机制的意见》，在全镇推开。

　　二、科学规范，确保农村党员“先进性档案”管理真实有效

　　农村党员“先进性档案”管理的核心是写实行为表现、强化过程管理。操作过程中，泗店镇党委重点把握好了以下几个环节：

　　1、科学设岗定责。具体做到了“三个明确”。一是明确服务岗位。结合党员实际与工作需要，合理设置“帮带致富、治安巡逻”等服务岗位，让有能力有条件的党员根据自身实际主动认岗、竞争上岗。二是明确职责目标。党支部分类制定了岗位职责，与党员签订了年度目标责任书。三是明确认定标准。根据《党章》和县委确定的《新时期共产党员先进性表现和不合格表现》，细化制定了党员表现认定标准。同时，对入党积极分子，纳入机制管理，设置服务岗位，做好了跟踪教育培养。

　　2、规范操作程序。公开公正操作是落实机制的最基本要求，工作中重点走好了“四个步骤”。一是半月一统计。实施分级管理，采取征求党员、群众意见，党员主动申报等方法，半月调查记录一次党员表现。二是一月一认定。月初的“党员活动日”，各党支部召开认定大会，根据记录，对上月党员表现逐一认定。对“先进性表现”突出者，奖党旗标志一个；对有“不合格表现”者，由党支部书记进行谈话教育，并由党小组长跟踪帮扶，促其改正。三是半年公示。半年汇总一次党员的认定记录，根据先进性表现和不合格表现的次数，召开党员大会进行初评，并利用召开村民大会的时机进行公示。四是年底一评议。年底，按照宁阳县委《关于定期开展民主评议党员活动的意见》要求，村党支部对党员进行民主评议，由全体党员和不少于村民总数5%的村民代表参加。评议前，先由党员述职，然后把每名党员的“先进性档案”发给与会人员轮阅，最后进行投票评议。评议中作了原则性规定，年内在“先进性档案”上张贴党旗标志9个以上且没有不合格表现的，评为“优秀”；张贴党旗标志5个以上且没有不合格表现的，评为“合格”；张贴党旗标志1个以上、有不合格表现、被谈话教育2次以下且迅速整改的，评为“基本合格”；没有党旗标志、有不合格表现、被谈话教育3次以上且整改效果不明显的，评为“不合格”。评议后，党支部为每名党员写出书面鉴定，一式两份，一份放入党员“先进性档案”，一份报镇党委。

　　3、严格兑现奖惩。长期管用是机制发挥作用的生命所在，为运用好档案写实结果，发挥好激励引导作用，对评选出的“优秀”党员，采取召开表彰大会、上光荣榜、挂优秀党员牌、物质奖励等形式，进行大力表彰。对认定为“不合格”的党员，由镇党委按照有关规定进行组织处置。对村“两委”干部党员没有被评为“优秀”的，责令其制定整改措施，限期改正。整改效果不明显，是支部成员的，视情况给予诫勉处分或直接免职；是村委成员的，责令其辞职。

　　4、丰富拓展“先进性档案”管理。“系统性、实效性”是农村党员“先进性档案”管理机制的灵魂，操作中，泗店镇党委整合农村党员教育管理的一系列制度措施，充分做好结合文章，深化拓展了“先进性档案”管理机制。一是强化了党员目标管理。与党员签订年度目标责任书之前，根据工作实际和党员个人实际，合理设置服务岗位，使党员干事有平台，先进性有目标，在履行岗位职责的具体实践中永葆先进性。二是做实了“党员活动日”。以每月的党员活动日认定为契机，及时传达贯彻上级文件要求，利用远程教育等阵地，加强对党员政治思想、致富技术等的学习，丰富活动日内容，增强了组织生活对党员的吸引力。三是创新了民主评议党员制度。机制的建立创新了对党员的评议方式，由单纯投票变为根据档案记录事实票决，变“事后评议”为“过程管理”，增强了民主评议党员制度的实效性。四是完善了党员发展及后备干部培养制度。把入党积极分子纳入“先进性档案”进行管理，既激励他们发挥作用，又为培养教育提供了抓手。同时，把党员表现都置于组织和群众的“掌控”之中，为后备干部培养拓宽了视野。五是加强了党内民主政治建设。认定会上，引导广大党员、群众敢于和善于指出其他同志的缺点和不足，做到实事求是，知无不言，言无不尽，使大家从中受到党性教育和锻炼，建立了融洽的同志关系和党群、干群关系。

　　三、凝心聚力，农村党员“先进性档案”管理作用明显

　　农村党员“先进性档案”管理制度的建立，融合了党员管理的一系列制度，形成了党组织、党员、群众三位一体的监督管理模式，充分体现了系统化、目标化、岗位化和社会化的特点，操作性和实效性更强，用农村党员的话说：“先进不先进，不是光凭印象以票取人，而是依靠‘先进性档案’这面镜子照人”。实践证明，泗店镇农村党员保持先进性的自觉性明显增强，精神面貌明显焕发，整体素质明显提高，宗旨意识明显增强，党员干部带头致富、干事创业氛围已经形成。今年以来，泗店镇共记录农村党员先进性表现3000多条，全镇上下呈现出风正气顺心齐、团结和谐稳定的良好局面。

　　一是党员的先进性意识和党性观念明显增强。档案的建立，使每名党员的所作所为有了历史性记载，促进了党员的自我教育、自我管理，增强了党员的使命感、荣誉感和危机感，促使党员始终保持先进性。马村党支部书记薛培常说：“党员先进不先进，不只是凭印象投投票那样简单了，到年底搬出‘本子’一查就知道！我的表现永远地在组织上记下了一笔”。

　　二是基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。党员“先进性档案”真实地反映了党员日常的思想和言行，保证了评议结果的客观公正，党员的模范带头作用得到了充分发挥，基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力明显提升。总投资280万元的镇黄吴路西段改造和泗庄大桥建设，先期需自筹资金80万元。在党支部的号召下，党员干部率先垂范，短短一周时间，受益村自筹资金60万元，非受益的10个村也主动捐资20万元，有力地保障了工程的顺利开工。

　　三是群众对党组织和党员的满意度明显提高。在党员“先进性档案”的激励下，广大党员比着干，抢着做，2005年引进投资1.6亿元、年产值4个亿的江阴板纸等47个项目，实际到位资金2.1亿元，新发展民营企业20家，新发展个体工商户256家，为群众办实事、好事2950多件，帮带群众致富800多户，信访同比下降30个百分点。总投资68万元的联村供水工程，使镇北部14个村的群众8000余人吃上了自来水，总投资540万元的两处教学楼竣工使用，彻底解决了760余名学生在危房中上课的问题，赢得了群众的信任和支持，密切了党群干群关系。该镇后辛村党员自发组成了义务巡逻队，保护电力设施及田间林木的安全，受到了群众的欢迎。柳厂村部分村民多占宅基地，是历届两委班子的没有解决的“顽症”，新上任的女支部书记赵秀娥及一班人紧紧抓住群众关切的这一热点，党员自发带头清理，在他们的带动下，广大村民也积极支持，形成了工作良性互动局面，彻底解决了这一问题，赢得了民心。

　　在详细调研、论证了泗店镇农村党员“先进性档案”管理制度后，宁阳县委在全县总结推广了这一做法，农村党员普遍建立了“先进性档案”，有力地促进了宁阳县农村基层党的建设。