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云南元谋县多措并举推进新农村建设
  2006年03月21日15:55 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  先锋网3月21日消息:元谋县在开展先进性教育活动中,以促进“三农”问题的解决为重点,立足实际,找准先进性教育与新农村建设的结合点,采取多种措施,着力推进社会主义新农村建设。

  一、细化目标,培育典型。在开展第三批先进性教育活动中,元谋县认真宣传贯彻落实十六届五中全会精神,紧密结合全县农村实际,把开展先进性教育活动与促进农民增收、建设新农村紧密结合起来,抓紧编制“十一五”规划,把中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标细化为“农民组织化、生产标准化、收入万元化、村路面硬化、庭院整洁化、能源沼气化、环境生态化、村务公开化、文体经常化、村民文明化”的“十化”标准,坚持整体规划,分批实施和典型引路、示范带动的原则。坝区乡(镇)每年确定2个试点村,山区乡(镇)每年确定1个试点村,实行重点引导,重点扶持,逐步使其达到“十化”标准,推动小康村、文明村、科技村、民主村、平安村“五村”建设。培育和涌现出了清和、龙山村委会新农村群落和下雷窝、牛街、雷丁村民小组等一批新农村典型,掀起了学、比、赶、超的社会主义新农村建设高潮。据统计,至2005年底,我县79个村(社区)、625个村民小组中共有119支业余文艺宣传队,建有达到“四有”标准及有一定设施而未达标的村党员活动室74个、社区党员活动室5个、村民小组活动室106个;实现村路面硬化的村民小组98个,占16%;实现绿化美化的村民小组38个,占6%;有公共照明设施的村民小组40个,占6%;建有篮球场324块。

  二、抓紧规划,加大投入。一是坚持规划先行、分批实施和典型引路,力争三年内完成全县所有乡村的规划,并严格依照规划抓好建设,有效引导农民逐渐向城镇或交通沿线聚居,有序引导农村人口居住集中化,在交通主干线一带形成一批人口上2000人以上的大自然村,减少乡村建设中软硬件设施的投入,让更多村民群众享受到文明优质的公共设施产品服务;二是充分利用好集体公共资源,结合实际运用灵活多样的操作方式,确保村级公共资产保值增值,壮大集体经济收入,有效解决“空壳村”问题;三是以“两线文明示范带”建设为载体,多渠道加大村庄建设投入,大力开展四旁(即路旁、水旁、宅旁和村旁)植树,着力改善农村脏乱差现象,美化、净化村容村貌;四是有效引导村民开展健康文明、积极向上、丰富多彩的文化体育活动,改变陈规陋习,倡导健康、文明、科学的生活方式,不断改善农民群众的生产生活条件。

  三、加强农村公共事业建设。一是在巩固提高农村九年义务教育水平,不断扩大农村学生“两免一补”覆盖面的同时,加大对贫困家庭学生的救助力度,着力解决好农村学生“上学难”的问题;二是全面推进新型农村合作医疗建设,解决好农民“看病难”和“看病贵”的问题;三是加快建立农村居民最低生活保障和养老保险制度,解决好农民养老的问题;四是加大农田水利、人畜饮水、乡村道路、广播电视、文娱设施等基础设施建设力度,努力为农村群众生产生活创造良好的条件和环境。

  四、稳步推进农民转市民、劳力转智力工作。一是坚持走“内涵型”的城市化发展道路,以农民市民化为核心,促进城乡之间人口和生产要素的合理流动和优化配置,增强城市要素聚集和经济辐射功能;二是坚持把小城镇建设与绿色产业建设、特色旅游业发展紧密结合起来,形成一条较长的产业链和劳动密集型产业群,创造较多的就业岗位和发展机遇,吸引更多农村劳动人口进城就业和发展;三是加大教育培训力度,启动农民科教培训和农村劳动力转移培训“阳光工程”,按照“实际、实用、实效”的原则抓好职业教育、专业技能培训,提高农民进城求职谋生发展的本领;四是整合农业、科技、教育、劳动人事部门的资源和力量,积极鼓励各类企业对农民工进行岗前、岗中职业技术培训,帮助企业和农民工建立长期、稳定的雇佣关系;五是建立专门针对农民工和失地农民的职业技能培训长效机制,对他们进行各种实用技术、技能培训及创业培训,以适应转型需要;六是深化户籍管理制度改革,放宽农民进城定居条件,逐步建立城乡一体化的户籍管理制度;七是加大社会保障制度改革,逐步将被征地农民、农民工纳入城镇社会保障体系,妥善解决进城农民在就医和子女入学等方面的实际困难和问题,千方百计为农民转市民提供便利条件。

  五、打牢水利基础。一是积极推进大型灌区续建配套与节水改造工程建设,争取和建设好宜烟乡镇烟水配套工程,实施好山区、半山区“六小水利”工程,积极规划建设东水西调、南水西调及土地开发建设项目,搞好病险水库除险加固和新的水源工程建设;二是加强小流域综合治理和水土保持生态建设,努力争取实施龙川河道治理及两岸土地开发项目;三是全面深化水利管理体制改革,拓宽水利投融资渠道,稳步推进水权水市场改革,建立合理的水价机制,提高水资源的利用效率和效益,增强防汛抗旱能力,努力扩大全县的有效灌溉面积;四是坚持水利灌溉与水能开发并举、电源建设与电网建设同步、政府引导与业主开发结合的原则,积极支持配合好国家对金沙江乌东德水电站项目的开发和建设;五是挖掘龙川江、蜻蛉河黄金水道潜能,加快建设水电走廊,争取小高炉、凤凰箐一级、二级,小河口、老凹塘、朱布二级三级、华竹二级,新华、平坡哨、河尾水库等水电站早日建成发电。到“十一五”末,力争使全县总装机容量达到50756千瓦,年发电量达24707.6万千瓦时,实现销售收入1.1亿元。

  六、扩大夏秋农业增收成效,促进绿色产业发展。一是依托“天然温室”和成昆铁路过境的优势,将冬早蔬菜培植成为全县农民增收的主要来源,确立了绿色产业的支柱产业地位,全面拓宽夏秋季农民增收空间,坚持“什么赚钱种什么”,进一步优化粮经结构,加大德国米葱、脱毒红薯、青枣、鲜食葡萄等优势作物的推广种植力度,以“好品种加订单”的方式,大胆尝试新品种的引进和生产实践,千方百计寻找更多的增收亮点;二是在提高山区乡镇粮食单产的同时,进一步提高烤烟生产的质量和效益,围绕市场需求大力发展特色林果和特色蔬菜种植,确保群众稳步增收;三是调优调强冬春农业生产结构,将冬春蔬菜种植面积巩固在12万亩左右,大力实施“亩产增倍”计划,以提高绿色农产品品质、产量、效益为目标,有效掀起发展高效农业、精品农业、设施农业的热潮,实现今年建成亩产值4000元以上的蔬菜基地1万亩、亩产值6000元以上的设施农业基地3000亩的目标,通过典型带动促进农民加快实施好“亩产增倍”计划;四是以培植养殖大户和经纪人队伍为重点,坚持“盘存量促增量”和“以销促养”原则,引导群众加快品种改良,改放养为厩养,提高存栏率和出栏率,搞好畜禽疾病、疫情的治疗和预防,有效增大畜牧业在农民增收中的比重;五是大力发展招商农业,坚持依法、自愿、有偿原则,加快农技协会改造升级,将尚未有效开发或分散的土地集中起来,采取公开出售、租赁和反租倒包等形式让本地种植能手或外来投资者进行规模化、设施化经营,打破传统农业思想、加速品种更新、传播先进适用的生产种植技术,提高土地产出率,更好地发挥“绿色商人”在绿色产业建设中的生力军作用;六是鼓励支持农技协会通过联合兼并、托管经营、股份合作等方式扩大经营规模,由“内延型”向“外向型”发展,由松散型向紧密型、联合化、规模化发展,进一步提高农民的组织化程度;七是把建设元谋绿色蔬菜生产示范基地作为“第三次创业”,坚持无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整体推进”的发展思路,进一步完善绿色农产品生产体系、质量监测体系、专业联防联治植保体系建设,全面推行标准化生产,大力发展无公害农产品,加快发展绿色食品,因地制宜发展有机农产品,有效提升全县农业综合竞争力;八是倾力培植农产品精深加工龙头企业。充分依托绿色农产品的数量质量优势,利用争取项目扶持、选商引资和引导社会资金投入等手段,高起点规划、高标准建设、高效能管理,加快将特色果蔬加工园区建设成为产业关联度大、技术含量高、经济效益好的生态型果蔬工业园区。鼓励农产品精深加工企业通过技术改造、增加产量、延伸产业链、吸纳股份等多种途径,加速扩张,尽快上规模、上档次,提高市场竞争优势,倾力培植集绿色食品精深加工、储藏保鲜、包装运输为一体的工业产业群体。(田文忠)

  

来源:人民网-人民论坛杂志 (责任编辑:王新玲)
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