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探索建立永葆先进性的长效机制
——《中共海南省委关于持续推进党的先进性建设的意见》解读
邱大军
  2006年06月30日13:16 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  中国共产党成立85周年前夕,为期一年半的先进性集中教育活动即将结束之际,中共海南省委专门召开四届八次全会,对先进性集中教育活动进行认真总结,审议通过了《中共海南省委关于持续推进党的先进性建设的意见》,对当前和今后一个时期我省党的建设工作做出了全面部署,这是持续推进我省党的先进性建设的重要指导文件。

  全会的召开和《意见》的出台,是在正确把握中央精神,认真总结我省先进性集中教育活动,深入分析我省党的建设工作形势的基础上,紧扣实际工作中存在的薄弱环节和突出问题做出的重要决策。

  《意见》的出台,标志着我省党的先进性建设进入了一个新的阶段,这就是要把集中教育活动的成功实践,上升为对党的先进性建设的规律性认识;把集中教育活动中创造的新鲜经验,转化运用到党的建设的经常性工作之中,探索建立使党员长期受教育、永葆先进的长效机制。

  据悉,这也是全国省部级党委中第一个由全会通过的关于持续推进党的先进性建设的重要文件。

  本报记者通过对省委有关领导的采访,对《意见》中的新思想、新理念、新举措,重点进行了深度解读。

  长期任务和永恒课题

  《意见》指出,党的先进性建设,是一项长期任务和永恒课题。

  解读:党的先进性建设不是一劳永逸的。一方面,党的先进性随着时代的发展不断被赋予新的内涵。党的先进性建设,需要把握不同时期党所面临的新形势、新任务和新要求,在与时俱进中加强和改善党的思想、组织、作风和制度建设,确保党的先进性。

  另一方面,虽然这次先进性集中教育活动取得了令人鼓舞的成果,但一次集中的整改不可能解决所有的问题,旧的问题解决了,还会有新的问题和矛盾出现。

  加强党的先进性建设,既不是权宜之计,更不能一劳永逸。

  从先进性教育活动一开始,省委就始终坚持见实效、见长效的“双效”工作目标,不断总结教育活动所取得的实践成果、制度成果和理论成果。

  省委书记、省人大常委会主任汪啸风指出,持续推进党的先进性建设,关键是坚持经常性教育与适当的集中教育相结合,既通过集中教育在一个阶段着力解决突出问题,又要将集中教育的阶段性成果转化为经常性教育的长期做法,切实抓好党的思想、作风和制度建设。

  创新理论武装工作

  《意见》认为,持续推进党的先进性建设,必须抓好理论武装工作,坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观念教育党员,不断提高广大党员的理论水平,努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

  《意见》提出,广大党员特别是党员领导干部,必须加强共产主义理想和社会主义信念、为民宗旨理论、民主集中制理论、反腐倡廉理论、社会主义荣辱观、科学发展观、正确的政绩观、和政党理论八大理论的学习研修。

  解读:《意见》提出的八大必修课题,都与落实共产党员先进性的基本要求密切相关。85年来的党建实践和治国理政实践反复证明,马克思主义政党的先进性,必须首先表现出思想理论上的先进性。在当今世界各种思潮相互激荡,国内思想文化多样性特点日益凸显的情况下,保持和发展党的先进性,首先必须做到党内思想不乱,坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位。同时,必须着眼于新的实践和发展,不断推动党在指导思想上与时俱进,并转化为全党的行动指南。只有以符合人类社会发展规律的先进理论武装全党的思想,才能保证全党意志的高度统一,才能保证党的事业始终站在时代发展的潮流前沿。

  先进性教育活动中,省委始终强调以学习“三个代表”重要思想为主要内容,突出开展“八学党建理论,打牢思想基础”、学党章、学社会主义新农村建设理论、学“八荣八耻”社会主义荣辱观等活动,把加强理论武装、提高认识贯彻活动始终。

  多年来,海南在加强领导班子思想政治建设,搞好理论武装方面已形成了很好的传统。海南作为全国最年轻的省份,最大的经济特区,改革发展稳定中曾遇到许多重大的理论和实践难题。从1994年开始,省委就一直坚持一年一度的理论研讨会,抓住事关全局的重大问题进行深入研讨,既系统总结实践经验,又进一步统一思想、增强共识、丰富和完善工作思路,起到了为加快海南发展集中理性智慧、增添发展动力的重要作用。

  《意见》不仅明确加强理论武装学习的内容,并且提出要加强省委理论中心组学习办公室建设,充实力量,完善制度等多项加强学习组织工作的具体措施。

  持续加强党的制度建设

  《意见》提出:要着眼于提高科学执政、民主执政、依法执政和廉洁执政水平,建立健全党的先进性建设的制度体系,为保持先进性提供有力的制度保障。

  《意见》特别提出,要认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》,坚持以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制、机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。加强监督保障制度建设,为发展党内民主提供制度保障。

  解读:民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是马克思主义认识论和群众路线在党内生活和组织建设中的成功运用。

  近年来,我省在民主集中制建设中进行了一些大胆的探索和尝试,修订完善了省委、省政府领导班子的议事规则,建立并认真实施重要决策征求意见制度和党内情况通报制度。

  实践中,省委深刻认识到,坚持和完善民主集中制,必须做到原则性、包容性和程序性相统一。原则性,就是在任何时候、任何情况下,都要坚持党章规定的民主集中制六条基本原则,做到在民主基础上的集中和在集中指导下的民主,坚决防止一种倾向掩盖另一种倾向。包容性,强调民主集中制允许党内畅所欲言,提出多种意见和看法,并在尽量吸收有益意见的基础上形成集中的意见和统一的意志。程序性,就是要严格遵守党内议事规则和程序,从制度上保证民主集中制的落实。原则性、包容性、程序性相辅相成,相互统一,是民主集中制的内在要求。

  汪啸风说,“党内民主是党的生命”,这是总结党的历史经验得出的科学结论,也是增强党的活力、全面推进社会主义政治文明建设的新要求。目前,民主不够和集中不够的问题同时存在。有些“一把手”喜欢搞“一言堂”的现象必须引起高度重视。

  深化干部人事制度改革

  《意见》提出,要认真总结我省干部人事制度改革的做法和经验,抓紧制定深化干部人事制度改革的实施意见,进一步完善领导班子和领导干部综合考核办法,形成领导班子和领导干部考核的配套体系,为正确识别和使用干部提供科学依据。

  《意见》特别提出,要牢固树立人才资源是第一资源的观念,实施人才强省战略,坚持党管人才原则,以改革为动力,抓住培养、吸引、用好三个环节,努力把各类优秀人才聚集到海南的各项发展事业中来。

  解读:国以才治,业以才兴。省委关于人才强省战略的决定实施以来,我省加大人才队伍建设力度,取得了一定成效。但是,人才总量不足、结构不合理、分布不均衡、整体创新能力不强等问题仍然突出,特别是发展海南优势产业所急需的专业技术人才和企业经营管理人才比较紧缺,高层次、高技能、创新型和复合型人才不足,中部山区和乡镇以下的专业技术人才更为匮乏。人才短缺在我省经济社会发展中的瓶颈效应已经凸显。

  汪啸风曾多次要求,各级党委、政府必须牢固树立人才资源是第一资源的观念,继续加大实施人才强省战略的力度,以改革为动力,紧紧抓住人才培养、引进、使用三个关键环节,造就一大批党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才和带领农民致富的农村实用人才。要着力营造有利于优秀干部脱颖而出的政策、制度环境。要进一步加强和改进干部队伍管理,用制度和机制吸引人才、用好人才,努力形成人尽其才、才尽其用的良好局面。

  先进性见行动

  《意见》指出,党的先进性必须通过党的各级组织在实践中的表现和贡献、通过全体党员高度的思想觉悟和先锋模范作用来体现。创一流工作业绩,是先进性最现实、最具体的体现。

  解读:党的先进性建设,最终要体现在发展先进生产力、发展先进文化、发展最广大人民群众的根本利益上,体现在各级党组织和广大党员的工作和实际生活中。

  《意见》明确,对于各级党组织来说,发展是第一要务,维护社会稳定是第一责任,党的建设是第一工程。创造一流工作业绩,必须牢记这三个“第一”的总任务,坚持用科学发展观统领全局,切实把第一要务、第一责任、第一工程落到实处。要把科学发展观的要求转化为领导科学发展与促进社会和谐的实际能力和有力措施,正确应对和处理改革发展实践中的各种挑战,全面推动“十一五”规划的实施,把加强党的先进性建设的要求,落实到实现海南又快又好的发展上。

  广大共产党员要时刻牢记党的根本宗旨,以一流的工作业绩,以自己的先锋模范作用,引领社会各阶层,凝聚社会各方面力量,共同为推进海南又快又好发展而努力奋斗。

  (本报海口6月29日讯)

来源:【海南日报】 (责任编辑:石希)
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