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天津日报:保持和发展党的先进性重在实践
——把党的先进性建设贯穿于劳动保障事业发展之中
唐延芹
  2006年07月25日13:19 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  在党的85年的奋斗历程和所取得的辉煌成就中,先进性是我们党的根本特征,是党生存、发展、壮大的根本前提。加强党的先进性建设,使党始终保持和发展先进性,始终成为领导我们事业发展的坚强核心,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

  这几年,全市劳动保障系统在加强党的先进性建设中,坚持“党员受教育,干部长本领,百姓得实惠”的基本思路,始终把“思想上不放松、工作上不懈怠、标准上不降低”贯穿于先进性建设的全过程。确立了在构建和谐社会上承担更大责任、在关注民生上倾注更多心血、在作风建设上提出更高要求的教育标准,通过思想上立足“深”字,措施上突出“严”字,环节上体现“细”字,效果上抓好“实”字,把党的先进性建设与提高党员的能力和本领结合起来、与明确岗位职责和标准结合起来、与解决群众实际问题结合起来,始终把先进性建设贯穿于劳动保障事业的推进之中。2003年全市劳动保障工作确立了“与时俱进,开拓创新,努力开创劳动保障工作新局面”的工作思路,围绕扭转思维方式、改善工作模式、树立正确的工作方法,提出一定要和人民群众密切联系,真心实意维护好、实现好、发展好人民群众利益;2004年确立了“开拓新思路,追求高水平,推动劳动保障事业与经济社会协调发展”的工作思路,围绕政策怎么定、钱向哪里花、劲向哪里使,倡导与弱势群体交朋友,与困难群众结对子,帮助群众解决实际困难,让广大职工群众切实感受到党和政府的关怀与温暖;2005年确立了“以人为本,维护权益,促进和谐,推动劳动保障工作再上新水平”的工作思路,围绕“用工作效果衡量先进性,用先进性促进各项工作”的主题,推进各项工作科学协调发展,在人民群众得实惠中保持党的先进性,发展党的先进性;2006年确立了“站在新起点,抓住新机遇,努力实现劳动保障事业新跨越”的工作思路,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的劳动就业和社会保障等突出问题,抓住关键,实施促进就业长效联动机制,建立医疗保险“反欺诈”诚信机制,重点办好十件实事,强化支撑和促进作用。

  1、坚持正确的人民观,在解难题、办实事中体现党的先进性

  我们党是最广大人民根本利益的忠实代表,始终坚持立党为公、执政为民,这是党确立的一种崭新的人民观。对于党员干部来讲,强化这种人民观,实践这种人民观,把最广大人民的根本利益作为自己的最高价值取向和最高价值定位,是加强党的先进性建设的根本所在。在态度上,真正把人民群众视为父母、视为载舟之水;在行动上,真正践行群众利益无小事,群众的事再小,也是大事。坚持正确的人民观,就是要把劳动保障工作的重心和用力方向与群众的利益需求统一起来,想问题、定政策、办事情,始终着眼于中低收入的人群,使他们能够得到更多的实惠。

  首先,政策为谁定?作为政府部门,制定政策应立足在以人为本、促进和谐这个主题上。这几年我们在推进改革、制定政策、研究问题的时候,充分考虑群众的承受能力,充分考虑群众的利益,坚持政策围着百姓的利益定。过去,部分企业由于经营困难,不能按时足额发放统筹项目外养老金,职工有意见。本市于2003年将统筹项目外养老金实行社会化发放,确保了100多万退休职工养老金全额享受。针对退休人员待遇偏低的现状,我们克服养老金支付压力大的困难,充分考虑他们的利益,2003年以来为退休人员调整了两次养老待遇,使退休人员人均养老金水平由调整前的664元提高到765元,增长15.2%。考虑到下岗职工年龄偏大、技能单一、就业有困难,2003年以来我们出台了67项再就业政策,条条政策都有含金量。实践证明,这样的政策效应才是党的人民观的体现。我们一定要贯彻以人为本的基本思想,围绕着以人为本的本质去考虑问题,制定政策。

  其次,钱向哪里花?有钱要花在老百姓身上,花在群众最需要的地方,花在生活最困难的群众身上。这几年,我们围绕就业和社会保障的突出问题,出资2.21亿元开发公益性就业岗位,托底安置“4050”人员达5.31万人。同时,对从事灵活就业的下岗失业人员给予保险补贴,至今年5月末,共为9.6万人补贴4.65亿元,使下岗失业再就业人员既有养老、医疗、失业等保障性收入,又有工资性补贴;针对部分困难企业无力参保,职工和退休人员不能享受医保待遇,我们在全国率先建立起困难企业职工参加医保和退休职工大病统筹办法,仅这一条政策就解决了25万名困难企业退休人员和5.35万名在职职工的医疗保障问题;针对群众反映医保负担重的问题,尤其是退休职工年老体弱,疾病高发,医药费负担重的实际情况,出台了8项减负政策,涉及受益人群65.4万人,减轻参保人员负担1.34亿元;针对工伤保险条例出台后,对老工伤人员待遇未做规定的情况,我们积极做好新老政策的衔接,把老工伤的待遇纳入工伤保险基金支付范围,使5.6万名老工伤人员和职业病患者直接受益。大家都说,有钱向困难群体身上花,花得值、花得对,百姓满意。这样的花钱思路、资金流向、帮扶措施符合党的人民观的要求。

  第三,劲往哪里使?使劲,群众利益是支点,扶危助困是方向,百姓满意是标准。坚持正确的人民观,把劲使在弱势群体脱贫上,使在“雪中送炭”上。我们实施政府购买公益性岗位安置“4050”人员,创建充分就业社区,重点帮扶单亲母亲、低保家庭。我们把劲使在帮助困难企业解困上,实施特困企业整体分流安置职工政策,对再就业有困难的大龄人员,实施托管保生活;对困难企业的职工被其他企业接收的,给予就业补贴;对特困企业发放经济补偿金有困难的,给予经济补偿金补贴。这样的使劲方式,百姓赞成、企业满意、社会支持,充分彰显了党的人民观。

  2、坚持正确的发展观,在协调推进、提高职工收入中彰显先进性

  对于执政党来说,正确的发展观反映着党驾驭经济社会发展的领导水平和执政能力,是加强党的先进性建设的重要内容。正确的发展观反映的是以人为本,把人民的生存和发展作为最高的价值目标,带来的是经济发展、社会和谐。这几年,我们坚持用科学发展观统领各项工作,把握发展规律,顺应发展趋势,紧紧围绕经济社会发展大局,统筹谋划、协调推进劳动保障各项工作,不断提高职工群众的生活水平。

  坚持把劳动保障工作与经济发展大局结合起来,不断提高总揽全局的能力、统筹发展的能力、协调利益关系的能力和处理复杂问题的能力。劳动保障部门承担着支撑和保障经济社会发展的重要职能,必须把各项工作纳入经济社会发展大局去筹划思考。2003年以来,先后制定了促进就业、健全社会保障和加强职业技能培训等三个全市性规划发展纲要,在促进社会事业建设中发挥着重要作用,呈现了扩大就业与经济增长并举双赢,社会保障与经济发展同步而行,职业培训与技能人才队伍建设协调推进的科学发展局势。

  讲就业,我们分析经济发展与扩大就业的关系,提出要把经济发展与扩大就业相联系,把增加就业岗位数量、消化下岗人员存量、分流企业减员增量、控制失业常量同产业结构、所有制结构调整结合起来,同整体经济结构成分优化结合,同企业改制改组紧密结合,得出“四量”结论,推进就业工作科学协调发展。2003年实现新增就业数量大于新增下岗失业人员数量的历史性突破;2004年新增就业数量大于新增劳动力和新增下岗失业人员数量之和;2005年新增就业人数26.2万人,比2004年同期增长22%,比同期GDP高6.4个百分点。从2003年到今年上半年,累计新增就业人数达77.58万人。下岗职工历史遗留问题基本得到解决,新生劳动力就业压力得到有效缓解。领取失业保险人数由2002年末的12.4万人,减少到目前的3.48万人。城镇登记失业率低于全国平均水平0.4个百分点。三年来,就业人数的增长幅度,平均每年增幅高于GDP约5—6个百分点。

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来源:天津日报 (责任编辑:石希)
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