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用制度机制保障党的先进性建设
崔昌军
  2006年06月30日14:17 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

  党委既是先进性建设的具体组织者,又是带头落实的实践者。要确保党委领导充分体现先进性要求,必须严格落实以党章为核心的党内法规制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有把落实党内规章制度作为党委班子建设的关键环节,才能形成用制度促进先进性建设的良好局面。

  以党章为核心的党内法规制度,集中代表了全党的根本利益和意志,是我党科学执政、民主执政、依法执政的重要保证。积极探索用制度加强党委建设的有效机制和措施,营造人按职责干、事按程序办的浓厚氛围,对提高党委班子建设制度化、规范化水平,具有重要意义。党委工作的一项经常性任务,就是议事和决策。应该把严格程序作为提高党委议事决策质量的关口,作为不出问题的防线。对涉及部队建设带全局性、根本性、长期性的重大问题,坚持做到未经调查论证、未经充分酝酿不决策,未经集体讨论、班子成员未达成共识不决策,从机制上保证党委议事决策的民主化、科学化。

  管好班子成员,既要相信大家的觉悟和素质,但也决不能放弃党章所规定的组织应尽的教育管理责任和义务。为防止“书记管责任不明、管书记力度不够”的问题,应当进一步明确,正副书记主要管好本级班子成员和下级正副书记,一级抓一级、一级对一级负责,本级班子成员或下级正副书记出了问题,板子要打在具体人身上。为防止“工作见面多、思想见面少”的问题,可以把领导干部的教育作为独立层次来抓,凡大型教育都采取自上而下的方式进行;每季度逐级分析一次干部思想情况,每半年组织一次警示教育,每年上下之间至少谈一次心。为防止“制度管时紧时松、大家管氛围不浓”的问题,应该认真落实民主测评、称职考评、述职讲评等制度,每年结合召开党委扩大会,组织下级主官进行述职述廉,结合参加下级党委常委民主生活会,认真组织班子考核,切实把班子成员管在组织中、管在制度中、管在群众监督中。

  建立完善权力运行的监督制约机制。按照程序严密、权限明确、监督严格的要求,对领导干部权力的行使进行严格规范,形成权力运行按程序、行使权力受制约的有效机制,防止越规犯纪、失职渎职、徇私舞弊等问题的发生。在监督管理中,可以按照党委全程决策、专家全程论证、机关全程参与、纪委全程监督、职能部门全程审计的流程,形成立体监管制约体系,使领导干部的权力运行到哪里,有效的监督管理就实行到哪里。

  

来源:《解放军报》 (责任编辑:石希)
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