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辽宁长海县用先进性教育加强党建工作
  2006年05月25日11:00 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  本报讯 在獐子岛镇,镇党委、政府征求群众意见时,有群众提出岛上的污水处理设施老化,担心生活污水会渗到海里影响周边海水质量。群众的意见引起了镇党委和政府的高度重视,很快便投资500多万元启动了生活污水处理建设工程,不到半年时间,改善了镇区内的生态环境,让群众切实感受到党员干部的务实作风。在海洋乡盐场村、西帮村,住在山坡上的400多户群众的生产、生活用水是多年未解决的难题。在先进性教育活动中,党委政府为民着想,停止机关办公楼的维修计划,实施群众引水工程,多方争取资金400万元,为缺水居民修建了屋檐接水、集水设施。

  两年来,在长海县5个乡镇、23个村中所发生的变化令人欣喜。在海岛上,各级党委、政府为群众办实事务实了、提速了,党员干部帮助有困难群众解决生产、生活问题的事迹多了,海岛城乡积蓄多年的热点、难点问题正在逐步得到解决。长海县县委、县政府求真务实,深化先进性教育,在岛屿间的一道道海峡上架起了连心桥,凝聚了人心。

  一级带一级

  长海县岛屿多、人口少,且居住分散,要让先进性建设惠及更多的百姓,作到发展经济、推进农村综合改革、发展农村社会事业、增加农民收入,县、乡、村党员干部就要格外付出很多努力。为此,县委和县政府首先把党的先进性落实到加快县域经济发展上,树立和落实科学发展观,切合实际地实施“渔业立县、工业强县、旅游兴县”的海洋经济强县战略。县委和县政府领导班子成员带头包扶经济欠发达乡镇和贫困村,24名县领导下到海岛乡镇,深入到最困难的地方调查研究、蹲点工作,认真履行先进性教育责任人的责任。全县340名村以上干部带头行动起来,形成了一级抓一级、一级带一级的局面。在党员干部的带动下,全县人民思想不断解放、观念不断更新,要致富、想发展和创事业的热情非常高涨,各项工作开展得卓有成效,制约经济发展的因素得到化解,海洋经济强县建设主体框架逐步拉开:科学合理分布海上贝类浮筏养殖规模,全县养殖浮筏保持在16万台左右;把贝类苗种业作为一项产业来培植,使全县新增育苗水体6万立方米,年培育各类苗种170亿枚以上,产值突破3亿元;积极探索深海养殖新模式,为开创新的海水养殖发展空间奠定良好的基础;抓住资源恢复好转这一有利契机,全力组织好捕捞生产,在印尼、几内亚和南太平洋建立了三大远洋捕捞渔业基地,远洋船队规模达到92艘,产值突破5亿元,占全县捕捞业总产值的55%;抓好渔业加工园区建设,在周边县区购买4平方公里土地,建设渔业加工园区,使发展“飞地经济”迈出实质性步伐;充分发挥獐子岛渔业金贝广场的作用,利用自身优势接轨市场,积极研制开发具有海岛特色的精深加工产品,拉长养殖生产产业链,提高产品附加值,把长海的产品优势更多地转化为经济优势;积极推行“政府+金融部门+科研机构+公司+渔户”的“五合一”复合型农业产业化模式,走出了一条县域经济和金融部门、科研机构、龙头企业及广大农村养殖业户共同发展的渔业产业化发展道路,已带动2500多养殖业户共同发展。

  服务群众,党员干部唱主角

  为了让群众增产更增收,在为群众加大服务方面,各级党组织本着为群众办实事的原则,根据群众养殖台筏增多、掌握市场行情难、销售有困难的实际情况,纷纷成立市场营销机构,在互联网上建立产品营销网页,在海岛与大陆之间为群众建立市场营销网络,使群众养殖扇贝每台筏比过去增加收入1000多元。在市场网络建设中,党员干部深入农村养殖户中调查统计生产规模、生产品种和生产数量,并将汇总数据通过互联网发布出去,及时搜集国内外水产品的价格信息,让养殖户心中有数,有选择地销售产品,避免以往销售中的盲目性,防止增产不增收现象的发生。全县每年帮助群众销售产品1.5万多吨,增加收入8400多万元。由于营销网络服务到位,海岛农村的养殖产品已远销美国、韩国、日本、中国香港、北京、福建等国家和地区,经济效益比过去提高1倍还多。为能更贴近实际地服务群众,各级党组织在创新党组织活动方面狠下工夫,把经济发展中发挥党员先进性作用作为党组织活动的重点,建立了党员责任区和党员联系户等制度,使党员干部比过去更容易了解农村的实际、更容易掌握与群众打交道的办法。群众在生产经营上出了哪些新情况,有了哪些新要求,党组织都能随时收集、悉心处理。通过全县各村的党支部联系党小组、党小组联系党员、党员联系群众,将全县农村1400名党员与13,064户农户紧密联成一体,既有利于充分发挥党员的模范带头作用,又能及时了解民情,解决群众的实际困难。各村党组织为充分发挥党组织作用,按照新的发展职能,确保群众经济发展到哪儿,就把党组织的活动开展到哪儿。

  体察民情,提高行政服务效率

  完善建立适合海岛农村开展工作的程序和管理制度,是保障农村建设的长效机制。县委、县政府从实际出发,指导各级领导班子、领导干部和基层党组织认真落实科学发展观,把富民工程作为地区发展的第一工程,党政干部带头下基层,有的放矢地开展工作。首先,从解决群众投融资方面着手,出台了《长海县基本建设资金管理办法》,运用 B OT方式,深化投融资体制改革,全力拓宽投融资渠道,注册成立了大连长海建设投资有限公司,较好地发挥了投融资平台作用;各乡镇针对群众发展生产要求,出台了《海域使用管理操作规范》和《海域管理清理整顿工作实施方案》,在海域整顿中全县新规划出1000多公顷海域,为转产转业、复转军人和生活相对困难群众提供发展生产空间,帮助全县1000多户群众发展生产;出台了长海县政府非税收收入收缴、国有资产管理和基本建设资金管理办法,进一步规范了财政资金管理;成立了长海县行政服务中心,进一步简化办事程序,提高行政服务效率,在企业注册登记、证照办理、项目立项、资金扶持、产业发展等方面一视同仁,消除歧视性障碍,使其享有平等的市场地位,推进了行政审批制度改革。良好的发展环境,还推动了开放性经济稳步发展,开展了面向港、澳、台和日本等地区的招商活动,已新签国内外合同项目19个、追加投资项目12个,域外合同金额3.6亿元,提高招商引资水平。加强保障,建立先进性建设长效机制

  县委不断建立、健全先进性建设的长效机制,先后制订了《长海县关于加强和改进基层党的建设的意见》、《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》等一系列制度文件,理顺了基层组织建设工作,为党的先进性建设提供了坚强的组织保证。在先进性建设中,县委针对农村经济体制改革的进一步深入,对农村发展中出现的资源分配不均、群众贫富不均、生产管理无秩序等新的社会问题,从村党组织建设抓起,确定了新时期村党组织“引导和教育”、“扶持和服务”这两个基本功能。改变党组织包办工作、包打天下的职能模式,紧紧围绕统筹经济社会协调发展,建立党组织服务群众的物质保障机制,党员干部密切联系群众的机制。明确党组织引导和支持村民当家作主,不包办代替村民当家作主的原则。建立、健全村党组织、村委会、村民代表会议等村级组织履行职责的制度体系。从制度上明确村党组织职权范围,避免行政化倾向,通过村民自治组织开展工作,把党组织的意图变为群众的自觉行动,使基层党组织由生产型向管理型、由控制型向服务型转变,切实扮演好农村综合管理者的角色。腾出精力统筹研究农村经济、社会、文化等各项事业协调发展。为加强农村先进性建设保障,县委还在解决村干部待遇方面做好工作,出台了《长海县村级干部管理办法》,从建立工资报酬增长机制和养老保险制度入手,关心爱护农村基层干部,较好地解决了村干部的后顾之忧。

  (李玉秋)

  来源:大连日报

(责任编辑:王新玲)
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