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组织员制度破解社区党建难题
江西省委组织部、省委先进性教育活动办公室
  2006年05月11日13:37 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  组织员制度是我们党在革命、建设和改革时期一贯坚持的一项重要制度,对于保证发展党员工作,加强党员教育管理,推进基层党建工作发挥了重要作用。随着社会主义市场经济的深入发展和城镇化进程的加快,探索在社区建立和完善组织员制度,是社区党建工作面临的一个新课题。在保持共产党员先进性教育活动中,我们对此进行了一些有益的探索和实践。  组织员充实了社区党建工作力量

  街道社区是反映我国市场经济深入发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化变化的一个窗口。随着新经济组织和新社会组织大量涌现、流动人口不断增多、城市管理工作重心下移,街道社区承载的职能日益增加,由此给街道社区党建工作带来一系列问题。一是新流入社区的党员给原有社区党建工作造成冲击。二是社区“两新”组织的党建工作与原有社区党组织设置不能较好衔接。三是原有社区党组织不能适应对社区流动党员的管理。四是社区党建工作力量薄弱。针对上述情况,我们认识到,要推进新形势下街道社区党建工作的有效开展,关键在于建立一支能为社区党员队伍和党的基层组织建设服务的专兼职组织员队伍。

  为此,我们探索在街道社区建立组织员制度,每个街道党工委都配备专职组织员,根据需要社区党组织配备专兼职组织员,原则上党员在百人以上并成立了党委的社区均配备1名专职组织员,党员在百人以下的党总支或党支部,配备1名兼职组织员。我们采取“两条腿”走路的方法,对专职组织员采取公开选拔的方式招聘,对兼职组织员由街道社区所在的区(县、市)委组织部从街道党(工)委或社区共建单位党组织中选派。三年来,全省共为1280个社区配备组织员1307人。新配备的社区组织员平均年龄在40岁左右,具有大专以上文化程度的达到54%,充实了社区党建工作力量。在全省范围内形成了党委领导下的以组织员作为抓社区党建工作的基本力量、以解决社区党建工作面临的新情况新问题为重点、以组织党员开展服务群众活动为方式的,集组织、指导、协调和服务于一体的街道社区组织员工作机制。

  组织员成了流动党员的“红娘”

  组织员建设解决了社区党建难题。街道社区组织员围绕社区党建工作面临的新情况新问题开展调查,摸清辖区内党员的基本情况,党员人数在百人以上的社区原则上设立党委,党员人数在百人以下的社区视情设置党总支或党支部。做到了社区党组织设置多样化、特色化和专业化。在党员编组方式上,注重灵活多样,根据社区党员的专业特长、兴趣爱好、身体状况、年龄层次、居住地域等不同情况,采取党员自愿选择和社区组织员调查核实相结合的办法,将党员编到“对口”党支部或党小组。

  组织员积极开展工作,加强对流动党员的教育管理。组织员在摸清情况的基础上,一是积极为流动党员建“家”。二是方便流动党员找“家”。三是牵紧流动党员的“线”。四是使流动党员恋“家”。并在全省开展了“入党积极分子队伍建设年”和“发展党员质量年”活动。通过实行“先上岗、后入党”活动,全省入党积极分子数量稳中有升,质量也明显提高。宜春市近三年来,先后有3500名社区入党积极分子在各种岗位上锻炼,其中912名光荣加入了党组织。2005年全省街道社区共发展党员7333名,较上年增长7.7%。

  “一个党员一面旗”

  目前,全省己初步形成了以区(市、县)服务中心为龙头、街道服务中心为主体、社区服务中心为基础、社区党员志愿者组织和义工为补充的街道社区服务网络。组织员积极组织党员开展服务群众活动。

  为充分发挥街道社区服务网络的作用,组织员组织社区党员开展了服务群众的活动。近年来,先后开展了“一个党员一面旗”、“为民服务进社区”、“义务服务周”、“上门服务日”等主题实践活动,发挥了社区党员服务群众的作用。吉安市组织员开展的“一站式”服务深受群众欢迎。组织党员开展精神文明创建活动。为加强社区精神文明建设,组织员组织社区党员开展了丰富多彩的创建活动。九江市浔阳区、赣州、抚州、景德镇等市在社区文明建设蔚然成风。组织党员做好维护社区稳定工作。组织员组织党员参与了“综合治理先进社区”、“安全文明一条街”、“安全楼院”、“安全社区”等活动,组织党员参与了社区保安队、治安巡逻队、看楼护院队、帮教小组、民事纠纷调解小组等,形成了党员带头、居民参与维护社区稳定的良好局面。组织党员开展对入党积极分子和人才的培养工作。一是实行“两个培养”。一方面,通过举办各种实用技能培训班,做好对社区需要就业人员的培训和帮扶工作;另一方面,通过“一会六站”(社区志愿者协会、公益事业服务站、环境卫生监督站、文体活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站、致富信息传递站)组织党员联系社区各类人才,把其中的优秀技能人才培养成党员。二是开展“设岗定责”活动。

  为将这项工作长期落实下去,我们理论结合实际,认为主要做好了三方面的工作。一是抓好典型经验的推广。近年来,江西省先后总结、推广了新余市街道社区开展“有话好好说、同奏和谐曲”活动、萍乡市八一街道社区加强流动党员管理的“三步工作法”、赣州市章贡区党建工作“四进楼栋”等典型,使全省街道社区党建工作呈现出良好发展局面。二是加强工作的督促检查。组织员通过办社区党组织负责人培训班。省、市、区(县、市)三级党委组织部门都分别建立了定期督查制度,实行了工作月报、季报、年报制度。三是推动自身规范化建设。各县(市、区)委组织部建立工作例会制度,实绩考核制度,奖惩激励制度。组织员培训制度等,从而使工作制度化,长期化。

  《人民论坛》 ( 2006-05-10 第九期 )

(责任编辑:王新玲)
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