人民网>>先锋网>>活动专题>>火一般的爱 燃烧在大山深处>>背景资料

永嘉县工作情况汇报
  2006年03月09日16:23 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  一、永嘉的基本情况

  永嘉县位于浙江省东南部,瓯江下游北岸,东邻乐清、黄岩,西连青田、缙云,北接仙居,南与温州市区隔江相望。总面积2674平方公里,人口89.34万,下辖38个乡镇、906个行政村,是个人杰地灵、历史悠久、风景秀美的山区县。

  由于受历史影响和地理条件的限制,到20世纪80年代,永嘉仍然相当落后。1985年,全县国内生产总值只有2.81亿元,财政总收入2142万元,农民人均纯收入359.96元,是浙江8个省级贫困县之一。当时的贫困状况,可以用“五个最”来概括:一是贫困面积全省最大,贫困乡镇面积2350平方公里,占全县总面积的82%;二是贫困人口全省最多,年收入120元以下的贫困人口达52.3万;三是公路密度全省最低,平均每100平方公里只有14公里;四是人均用电量全省最少,年人均用电26度,不到全省年人均用电的1/5;五是资源开发程度在全省最低,水电、旅游资源丰富,而几乎没有得到开发。

  改革开放以来,我县面貌迅速改变。1996年在全省率先摘掉了贫困县帽子,1997年实现乡乡脱贫,1999年进入浙江省科技进步先进县行列,2000年基本达到了当时的“小康县”标准,2003年进入全国财政收入和县域经济基本竞争力“双百强县”行列,2004年顺利实现生产总值超100亿、财政收入超10亿的“双超”目标。2005年,实现生产总值118.5亿元,增长12%;财政收入12.33亿元,增长16.1%;农民人均纯收入4751元,增长8.3%。现今的永嘉,已成为“中国泵阀之乡”、“中国钮扣之都”、“中国拉链之乡”和“乌牛早茶之乡”,拥有“中国驰名商标”7个、“中国名牌产品”4个,国家免检产品21个。

  永嘉概括起来有以下四个方面的特点:

  1、永嘉最大的特点是区域发展不平衡。南部沿瓯江占总面积20%的平原地带,是伴随温州模式的发展而迅速崛起的繁荣的工业基地和城市群,工业总产值占全县95%,GDP占全县的93%,而人口只占全县总人口的42%。随着版图向西北铺展,占全县总面积80%的是群山怀抱中的山区,几乎没有工业和税收,发展水平较低。全县38个乡镇中有26个属欠发达乡镇,2005年,仍有551个村的农民人均收入低于全国3255元的平均水平。

  2、永嘉有邻近温州市区的独特区位优势。永嘉与温州市区仅一江之隔,南有温州大桥、东瓯大桥、瓯江大桥、瓯江五桥、规划中的瓯江过江通道,与温州市区相连;东有甬台温高速、104国道,是进入温州的“东大门”;西有金丽温高速,是进入温州的“西大门”,接受温州辐射优势明显。随着诸永高速公路、41省道改建等工程的推进,将来的北部山区将成为沪杭等地进入温州的“北大门”,有着浙南地区最先接受“长三角”辐射的独特优势。

  3、永嘉的资源优势和产业优势十分突出。境内有面积达625平方公里,国内唯一以山水田园风光见长的楠溪江国家级风景名胜区。全县有耕地29.5万亩、林地1757平方公里,森林覆盖率达69.2%,生态环境优美。水电资源丰富,蕴藏量28万千瓦,可开发量25万千瓦,为全国第二批电气化县。在产业分布上,形成了三大产业带,块状特色明显,沿江是金色工业经济带,沿溪是绿色旅游风光带,沿山是特色资源开发带。特别是在沿江,分布着30多家无区域集团、公司,年产值500万元以上的规模企业478家,形成了鞋服、泵阀、钮扣拉链、教玩具四大支柱产业,有着集聚能力较强的产业优势。

  4、永嘉的文化和人才优势独具地域特色。永嘉是温州文化的源头,文化底蕴深厚。文学史上有著名的南宋“永嘉四灵”,哲学史上有倡导务实弃虚、理财治国的“永嘉学派”,戏曲史上则有被誉为“百戏之师”、“南昆北昆,不如永昆”的永嘉昆曲。耕读文化、古村文化独树一帜,形成了“求真务实,敢为人先,勇于创业,诚信和谐”的永嘉精神。永嘉早在1956年就开创全国包产到户之先河;改革开放初期,在桥头创建了闻名中外的东方纽扣市场;改革开放后,形成30万经商大军,足迹遍布全国各地,集聚了大批企业能人,群体优势特殊。永嘉商人不仅构筑了温州最强大的专卖营销网络,而且在温州房地产界影响力很大。

  二、永嘉的发展战略和主要工作

  我们按照科学发展观的要求,根据省委实施“八八战略”、市委建设“三个温州”的重大决策部署,结合永嘉“八山一水一分田”的实际、块状特色产业优势、区域发展不平衡的特点和社会各项事业的发展状况,提出并深入实施了“三带两极一目标”战略构想,即:实施沿江金色工业经济带、沿溪绿色旅游风光带、沿山特色资源开发带,大力培育沿江、山区两大经济增长极,推进两极互动,协调并进,实现全面建设小康社会的目标。这一战略构想,既体现了立足沿江、沿溪、沿山资源优势发展特色经济的思路,又体现了坚持沿江优先发展的同时加快山区致富奔小康步伐,统筹沿江、山区“两极”协调发展的理念,得到全县上下的一致认同。

  根据这一战略构想,近年来,我们着重抓好以下几方面的工作:

  1、充分发挥区位优势,大力提升产业发展层次。永嘉有着毗邻市区得天独厚的区位优势。我们把积极实施接轨温州战略,推动工业、农业、旅游三大产业协调并进,作为推动经济发展的重要战略举措。一是培育壮大工业经济。充分发挥园区集聚功能。成功培育了东瓯工业园区,规划建设了七大特色工业基地。加快推进工业“巨龙工程”。全县50家巨龙企业完成工业总产值117.07亿元,增长29.44%。深入实施品牌带动战略。新增4枚中国驰名商标,1个中国名牌产品,全县累计拥有中国驰名商标、中国名牌产品11个,品牌综合实力居全市第一。切实抓好科技提升计划。近年来,共实施省、市、县立项审批技改项目210项,技改总投资超38亿元,省级技改项目数量居全省各县(市、区)前列,是我省首批12个区域重大科技攻关试点县。二是加快发展现代农业。立足永嘉地处温州城郊,进一步整合提升“一乡一拳头”特色农业格局,加快打造全市最主要的绿色蔬菜基地、全市最大的畜牧业生产基地、全省最具特色的名特优特产基地和全省最大的稻田养鱼基地,大力发展高效生态农业、绿色品牌农业、特色加工农业和开放性农业,强势打造“楠溪江绿色农业产业园”。全县累计拥有国家级有机食品4个、绿色食品6个、无公害农产品19个,早茶产量居全省首位。三是做大做强旅游业。依托楠溪江风景旅游资源优势,深入实施文化楠溪江战略,进一步打响以山水文化、耕读文化、古村文化、红色文化等为支撑的区域文化旅游品牌,切实提升楠溪江风景名胜区的品位和档次,努力把楠溪江打造成为温台旅游的主导区和温州大都市生态休闲公园。2005年,楠溪江共接待游客58万人次,实现综合社会效益3.53亿元。

  2、深入实施“交通百亿”工程,着力构筑区域发展新格局。我们紧紧抓住永嘉“交通百亿”工程向纵深推进、温州城市跨江发展和温州中心城市功能转型的大好机遇,切实加大了城乡基础设施建设的力度,着力构筑区域发展新格局。一是拉大城乡发展框架。深入实施“接轨温州,中心突破;城乡一体,协调发展”的城乡一体化战略,深入实施“交通百亿”工程,加快构筑“高速成川、干线成框、康庄成网”的大交通格局,进一步拉大城乡发展框架,全力推进城乡一体化发展。金丽温高速永嘉段建成通车,诸永高速、温州绕城高速永嘉段全面开工,104国道永嘉段改建、41省道永嘉段(三期)等工程加速推进,甬台温铁路永嘉段、温州瓯江过江通道前期工作进展顺利,康庄工程项目总量居全省前列,通乡公路全部实现等级化和硬化目标,二是在沿江强势打造“温州浦东”。以金丽温高速、温州绕城高速、甬台温铁路的建设为契机,进一步完善沿江的城镇体系规划、产业布局规划、重大配套设施规划,努力形成沿江一体发展框架,在规划理念、城市形态、功能分工等方面全面接轨温州。切实抓好三江片高品位旅游商务度假中心规划,加快建设黄田片区“温州北部交通枢纽”,强势打造“温州浦东”。三是在山区加快建设“温州北大门”。以诸永高速、41省道永嘉段的加快建设为契机,切实抓好沿高速公路和主干道产业带的规划建设,积极做好“山地经济”文章,加快建设以交通为基础,旅游业和高效生态农业为支撑的“温州北大门”。加大中心村镇建设。以开展村庄规划编制、示范村建设和村庄整治为重点,深入实施“十村示范、百村整治”工程,培育了岩头、大若岩等一批生态重镇、旅游名镇、农贸集镇和芙蓉、埭头等一批经济强村、生态名村、文化古村,增强中心村镇的辐射带动功能,不断激发山区发展活力。

  3、加快推进“四大建设”,努力构建和谐社会。深化“平安永嘉”建设、加快文化大县建设、推进生态县建设、突出民生工程建设,促进人与社会、人与自然和谐发展。一是深化“平安永嘉”建设。严密防控非法宗教活动,全力维护社会政治稳定。全面加强社会治安综合治理,深化“打黑除恶”专项斗争,大力推进社会治安防控体系建设,确保人民群众安居乐业。深化“五杯?十佳”、“平安百村”等系列平安创建活动,不断强化群防群治工作。建立健全公共场所应急预案和防范措施,不断提高突发性事件的处置能力。认真落实信访工作责任制,完善领导干部下访约访、周二民情接待等制度,切实把各种矛盾纠纷解决在基层。深入开展安全生产专项整治行动,强化安全生产工作,有效防止了重大安全事故的发生。二是加快文化大县建设。深入开展省级文明县城创建活动,全力抓好交通秩序、环境卫生、社会治安和违章建筑“四大整治”,加快县城基础设施建设,大力推进群众精神文明水平的提升。以教育强镇建设为抓手,以财政支持为支撑,以教育重点项目建设为基础,进一步推进省级教育强县建设。2004年以来,我县基础教育投入达3个多亿,是永嘉历史上教育投入最多的时期。进一步加大对苍坡、芙蓉等古村落的保护建设力度,楠溪江古村落群被建设部列入世界文化遗产预备清单。加紧做好“永昆”申报第一批国家级非物质文化遗产代表作的有关工作,加大了对“永昆”的抢救和保护力度。三是进一步推进生态县建设。围绕“生态立县”和建设“绿色永嘉”,在加大污染集中整治、生态保护、发展循环经济工作力度的基础上,积极创建全国环境优美镇、省级生态乡,大若岩镇获“全国环境优美镇”称号。把青山白化治理作为生态县建设的重要内容,开展了声势浩大的集中整治活动,全县“二沿”区域治理率目前已达94%。四是突出民生工程建设。大力推进“千库保安”工程,进一步完善城镇供水设施,加快农村饮水工程建设,切实解决群众饮水难问题。开展新型农村合作医疗试点,扩大被征地农民养老保险和生育保险覆盖面,积极开展关爱外来民工“和馨行动”。全县农村“五保”对象集中供养率达92.4%,新增低保对象470户、929人。深入实施“118”村村帮扶工程,开展“进百村、帮千户”、“送温暖、解难题”、百村扶贫大联动等一系列扶贫活动,进一步改善欠发达乡镇的生产生活环境。

  4、认真抓好先进性教育,切实提高党的执政能力。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,以先进性教育为动力,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,我县已连续8年被评为“温州市基层党建工作先进集体”。一是以群众满意为目标,扎实开展先进性教育活动。按照“群众满意”、“走在前列”和“确有实效”的要求,始终把先进性教育活动纳入全县经济社会发展的全局来谋划,结合改革发展稳定的长远来组织。突出学习实践“三个代表”重要思想这一主线,积极探索建立保持党员先进性长效机制,涌现出郑九万、周光荣等一大批先进典型。二是以提高战斗力为核心,切实加强领导班子和干部队伍建设。按照“优化结构、增强活力”的要求,公开选拔了一批乡科级领导干部,建立健全了干部政绩考核体系。全面组织实施“领导干部素质提升工程”,严格实行党政领导干部政治理论水平任职资格考试等制度。深化干部人事制度改革,探索建立了领导干部职务和职级相结合的管理办法,启动了乡镇团委书记直选试点。三是以村级组织换届为契机,进一步强化基层基础工作。坚持把村两委换届选举工作作为推进农村基层组织建设的重中之重来抓。目前全县行政村党支部换届选举工作已经全部完成,村委会换届选举完成率为99%。不断创新基层管理体制,推进经济薄弱村办公场所建设,完善农村指导员制度,开展增强乡镇调控能力试点工作,全面启动非公经济代表人士综合评价试点。四是以抓源治本为重点,深入开展党风廉政建设。坚持把构建惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉工作的主线来抓,认真组织实施《永嘉县惩治和预防腐败体系实施细则》,全力构建惩治和预防腐败体系。严格落实党风廉政建设责任制,全面实行领导干部廉洁从政公开承诺、部门一把手“四不直管”等制度。深入开展效能行风综合评议,切实纠正部门行业不正之风。(2006年2月20日)

(责任编辑:田兴春)
相关专题
· 火一般的爱 燃烧在大山深处
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室



热点新闻榜
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved