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永嘉县2005年抗台救灾工作情况介绍
  2006年03月09日16:19 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  自古永嘉多水患。永嘉位于东南沿海,地处浙南暴雨中心,境内的楠溪江源短流急,一直水患不断,重大洪灾几乎五年一遇。特别是在2005年,我县接连遭受“海棠”“麦莎”“泰利”“卡努”4次强台风的袭击,在永嘉历史上是空前绝后的。

  一、永嘉遭受了历史罕见的严重台风灾害

  去年7月下旬至9月上旬,在短短的40多天里,“海棠”对我县的重创还没有痊愈,“麦莎”又雪上加霜,“泰利”、“卡努”等台风接踵而来。强台风袭击和影响我县的频率之高、强度之强、影响之广,史无前例。特别是“海棠”和“麦莎”2次台风的路径、风力强度、降雨量、破坏力等,如同百年一遇的“云娜”台风再现。4次强台风在永嘉主要有四个特点:一是风力强度大。“海棠”属超强台风,中心气压910百帕,中心风力在12级以上,风速达65米/秒;“麦莎”近中心最大风力在12级以上,最大风速达45米/秒,台风登陆后,7级以上风圈范围达600公里,10级以上风圈达200公里。二是降雨持续集中。“海棠”台风登陆前后,我县大到暴雨降雨时间长达36小时,平均降雨量456毫米,最大降雨量500毫米以上;“麦莎”持续集中强降雨时间超过30小时,平均降雨量达311毫米,最大降雨量达685.6毫米。三是影响范围广。“海棠”台风在登陆后,大小楠溪和沿江地区均为强降雨区,大源、小源、花坦溪、古庙溪等流域全线告急;“麦莎”台风的降雨降雨则主要集中在大楠溪流域。四是局部破坏力大。“海棠”台风登陆期间,正值天文大潮,出现狂风、暴雨、高潮位,造成县城积水一般地方有2米以上,局部3米以上,最深水位达4米,渠口、沙头等乡镇也相继受淹;“麦莎”台风共引发十多起山体滑坡、泥石流等地质灾害,52处堤防决口,大源片10多个乡镇多处受淹。据统计,4次强台风共造成我县38个乡镇不同程度受灾,受灾人口达104.3万人次,被困群众26.25万人次,倒塌房屋164户221间,直接经济损失18.26亿元。

  二、全县上下经受了风雨战场的严峻考验

  抗台救灾是对各级党委、政府执政能力的一次检验,是对各级干部责任、能力和水平的一次检验,是对广大共产党员先进性的一次检验。面对一次又一次台风袭击的严峻考验,全县上下大力弘扬“团结拼搏、奋勇争先、无私奉献、一心为民”的抗洪救灾精神,打了一场又一场抗击灾害的硬仗,实现了无一人死亡的预期目标,夺取了抗台救灾的全面胜利。

  (一)领导干部率先垂范,靠前指挥。广大领导干部深入一线,带头示范,靠前指挥,充分发挥了领导干部核心作用。台风来临前。县四套班子领导全部到各自联系的协作区,以临战的姿态,迅速到岗到位。县委书记葛益平、县长陈合和等县领导亲自率相关部门负责人到病险山塘水库、地质灾害点、沿江沿溪易冲地段等防御重点进行现场督查和指导,做到重点防、及时防,防重点、防及时。各乡镇、各部门领导严格按照预案要求和职责分工,全部到防台抗台一线和重点薄弱环节,靠前指挥,抓好各项工作的落实。台风登陆时。严格按照“决不允许领导离岗,决不允许工作不到位,决不允许有失职行为”的规定,县四套班子领导带头深入各自联系的片区乡镇,在抗台救灾第一线坐镇指挥,要求乡镇书记每小时向协作区领导汇报,协作区领导每小时向指挥部汇报。各地各部门一把手高度负责,克服麻痹侥幸心理,立足于抗强风、防大洪,带领村里的党员干部,身处一线,身先士卒,不畏艰险,奋力抗灾,把抗台工作落实到村,落实到企业厂矿,落实到家家户户,全力做好抗台救灾各项工作。台风登陆后。县委、县政府把救灾重建作为压倒一切的头等大事来抓,以最大的决心、最硬的措施、最快的速度,切实把救灾重建的各项工作抓好。各级领导干部深入灾区第一线,帮助制定和落实恢复生产的补救措施,组织发动农民群众开展生产自救,与灾区群众同甘共苦、共渡难关、重建家园。

  (二)基层组织发挥优势,凝心聚力。全县基层组织充分发挥政治优势,团结带领广大干部群众奋起抗台救灾,显示了坚强有力的战斗堡垒作用。发动群众及早做好防范。各基层组织坚持防重于抢方针,组织乡镇和村干部,对危旧房和低洼、易冲地段等危险区域人员,实行县四套班子领导包片、乡镇干部包村、村干部包户的“三包”制度,动员群众安全转移。去年全县4次台风共组织8次安全大转移,累计转移人员达40余万人,接近全县总人口的一半。各基层组织还通过拉响警报、发送手机短信等现代手段,及时通报台风信息,提前做好防范工作。组织群众全力抗台抢险。台风来临时,各基层组织第一时间启动防台预案,按照党员干部和易受灾户“一对一”挂钩联系原则,对易受灾户盯死看牢,确保台风期间人身财产安全。各基层组织派出抢险队,全力投入抗灾抢险工作。“麦莎”台风期间,县电业部门组织干部职工,奋力抢险,使一度电力中断的27个乡镇,在短短的24个小时内大部分实现抢通。同时,各基层组织还全力做好排险工作。在“麦莎”台风中,花坦乡针对绛头山、黄枝坑两座山塘水库相继出现的漫坝险情,组织发动全乡干部,紧急动员库区下游4个村庄4000多人进行转移,并彻夜组织力量排除了险情。引导群众开展救灾重建。各基层组织发动广大干部群众捐款捐物,及时发放救灾物资,确保灾民基本生活不受影响。帮助各受灾区制定救灾重建计划,落实有关政策,以最快的速度抢修水毁基础设施,重建美好家园。

  (三)广大党员不畏艰险,冲锋在前。“沧海横流,方显英雄本色”。广大党员视灾区为战场、视灾情为命令,关键时刻站得出来、危难之际豁得出去,充分发挥了先锋模范作用。在抗洪抢险的关键时刻,有的党员深入一线,身先士卒,不畏艰险,积极投身抗台救灾工作;有的党员在至亲因病去世、家中遭受损失的情况下,顾不上看亲人一眼、回家里一趟,在亲情与险情、小家与大家之间,义无反顾地选择了后者,谱写了一曲曲感人的英雄赞歌。“麦莎”肆虐,刮倒了岩坦溪附近的电线杆,鲤溪、溪口2个乡33个村断了电。岩坦变电所13名抢修队员与激流搏斗20多分钟,游过40米宽的河面,经过5个多小时抢修,使33个村重现光明。桥下镇徐山村村委会主任徐柏林,5号、9号台风期间一直守在渗漏的山塘大坝边,9号台风导致山洪暴发,冲毁其家,损失四、五万元,但他没有顾及家里,一直坚守在抗台救灾第一线。在风和雨的战场上,这样的场景处处皆是。灾后,广大党员发扬连续作战精神,积极引导和带领群众抢修水毁基础设施,开展生产自救,以最快的速度重建家园,他们以实际行动诠释了共产党员的先进性,交出了令人民群众满意的答卷,真正展示了共产党员的时代风采。

  三、在搏风击浪的斗争中积累了宝贵经验

  抗台斗争,惊心动魄;抢险救灾,何等艰辛。在一场场战天斗地、搏风击浪的斗争中,我们不仅夺取了抗台救灾的最后胜利,也积累了宝贵的经验。

  第一,领导重视是抗台救灾的关键所在。历次台风来临之前,各级领导对防御台风工作高度重视,省委书记习近平、省长吕祖善和市委书记王建满、市长刘奇等领导分别作出重要批示。灾情发生后,国家、省、市各级领导和各有关部门负责人都亲临我们永嘉重灾区指导救灾工作,慰问奋战在灾区一线的干部群众,并在人财物等方面给予大力支持,极大地鼓舞了灾区广大干部群众,增强了我们战胜困难、夺取胜利的信心和决心。县委、县政府领导及时分析台风动态,研究对策措施,沉着应对,果断决策。留一二个领导在县指挥部协调指挥外,其余县四套班子领导都深入到各自联系的协作区和乡镇一线靠前指挥,帮助抓好抗台救灾工作。

  第二,以人为本是抗台救灾的根本要求。全县各级党委政府坚持把人民生命安全放在第一位,把尽力做到“不死人、少伤人”作为首要和最高目标,是抗台救灾指导思想的一大飞跃和升华。在历次抗台救灾中,始终按照“宁听怨声、不听哭声”的要求,千方百计做好人员转移工作,打赢了一场场与台风争抢生命的决胜仗,谱写了一曲曲令人荡气回肠的生命颂歌。4次台风共实施8次安全大转移,累计转移人员40余万人,使群众的生命安全得到了有力保障。实践证明,有了以人为本的理念,才会有思想重视的扎实基础,才会有果断转移人员的坚决措施,才会有最大限度减少人员伤亡的实际成效。

  第三,科学决策是抗台救灾的基本原则。坚持防重于抢的方针,严格按照防汛工作预案要求,积极落实抢险救灾的各项措施,确保抗台救灾工作有序进行。成立决策指挥组和专家调度组,落实会商制度,为有序指挥各乡镇的抗台救灾工作提供决策依据,大大提高了抗台救灾的科学性和时效性,最大限度地减少了人员伤亡和财产损失。5号台风“海棠”,经研判县城很可能会进水后,县里果断拉响警报11次,及时动员广大群众做好人员转移和物资抢险工作。其他几次台风通过综合研判,认为县城进水不严重,没有拉响警报,有效降低了防台抗台成本,大大提高了政府威信和群众防灾意识。

  第四,迅速重建是抗台救灾的重要环节。灾后,我们都迅速行动、全面组织,及时建立灾后重建工作督导组,在第一时间分赴灾区开展督导工作。各有关部门也立即组织各类抢险和应急队伍,投入灾后抢险救灾重建工作,尽最大努力妥善安置灾区群众生活问题,确保灾民有房住、有饭吃、有衣穿、有水喝;以最快速度抢修水毁工程和隐患工程,确保人民群众正常生产生活秩序;用最短时间恢复工农业生产,把灾害造成的损失尽快夺回来。实践证明,灾后救灾工作,只有迅速有效,才能确保灾区秩序平稳正常,才能尽可能减少“灾后灾”发生,才能确保灾民保持良好的精神状态,才能确保发展顺利推进。

  第五,协同作战是抗台救灾的可靠保证。在抗台救灾的艰难日子里,全县党政军民心连心、手牵手、肩并肩,齐心抗台、合力救灾、携手奋战,共同谱写了一曲众志成城、排除万难、夺取胜利的英雄赞歌。各有关部门恪尽职守,齐心协力,全力以赴,共同抗灾。驻永部队、民兵预备役、武警官兵和公安干警,发扬光荣传统,攻坚克难,冲锋在前,哪里最危险、哪里任务最艰巨,就出现在哪里,在完成急难险重任务中发挥了重要作用。广大党员、干部以自己的模范行动,影响和带动广大人民群众全身心地投入到抗台救灾斗争中去,充分发挥了中流砥柱作用。实践证明,军民团结,协同作战,是取得抗台救灾全面胜利的根本保证。(中共永嘉县委 永嘉县人民政府 2006年2月20日)

(责任编辑:田兴春)
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