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以科學發展觀為指導 構建社會主義和諧社會
夏興有
  2006年02月17日16:10 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想,是對經濟社會發展一般規律認識的深化,是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針。科學發展觀所要求的發展,本質上是和諧發展;科學發展觀所蘊含的科學精神、原則和方法,對構建社會主義和諧社會具有根本的指導意義。以科學發展觀為指導,構建社會主義和諧社會,必須立足我國現階段的基本國情,科學把握我國社會發展的客觀規律,切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。這是我國社會主義現代化建設面臨的重大而緊迫的任務。

  一、以科學發展觀指導和諧社會建設,必須科學認識我國現階段的基本國情

  以科學發展觀為指導,構建社會主義和諧社會,要求我們首先必須搞清楚構建社會主義和諧社會的歷史背景和條件,也就是科學認識我國現階段的基本國情。科學認識國情,是樹立和落實科學發展觀的內在要求,是抓住機遇、應對挑戰,推進經濟社會又快又好發展,實現社會和諧的基本前提。認識和解決這一問題,既要立足於當今世界發展的大趨勢,又要立足於社會主義初級階段的具體實際,並把這一問題納入“新世紀新階段”現實地加以考察,從而准確把握現階段推進社會發展、實現社會和諧的時代條件和要求。

  新世紀新階段,我國經濟社會繼續快速發展,取得了舉世矚目的成就。但是,我們必須清醒地看到,與發達國家相比,我國仍然是一個經濟文化相對落后的發展中大國,發展面臨著復雜多變的國際形勢。面對來自外部的各種風險和挑戰,我們既要從容應對,更要一如既往地堅持把國內的事情辦好,不斷鞏固國家統一、民族團結、社會穩定。

  從國內看,我國仍然處於並將長期處於社會主義初級階段。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段,經濟社會發展呈現出一系列重要的階段性特征。一方面,社會主義市場經濟體制已經初步建立,經濟保持平穩快速增長,農業和農村經濟發展進入新階段,科技事業不斷發展,人民生活總體上達到小康水平,區域、城鄉、經濟社會發展日趨協調,對外開放不斷擴大,社會主義民主不斷發展,社會主義法制更加完善,社會主義文化更加繁榮,社會活力顯著增強,社會總體安定團結。另一方面,計劃經濟向市場經濟轉變過程中,市場經濟體制還不完善,城鄉、區域、居民收入差距持續擴大,就業和社會保障壓力增加,科教文衛等社會事業發展還很滯后,可持續發展的能力還不強,經濟社會發展與人口、資源、環境、生態之間的矛盾比較突出,一些消極腐敗現象、各類犯罪活動和各種敵對勢力的滲透破壞活動依然存在,給社會穩定與和諧帶來諸多不利影響。

  特別是隨著改革的深入,我國已進入從人均GDP1000美元向3000美元跨越時期。經驗表明,這既是“發展機遇期”,又是“矛盾凸顯期”。世界上一些發展中國家,在20世紀80年代按照美國開出的藥方發展經濟。由於在經濟快速發展中沒能解決好社會發展的問題,陷入經濟社會發展困境,即伴隨財富的增加,貧困人口急劇增多,兩極分化嚴重,社會很不穩定。相比之下,我國在現階段遇到的許多矛盾和問題,加上經濟全球化等因素的影響,意味著其他國家在工業化進程中漸次出現的社會問題,很可能會在我國以更集中、更復雜的形式出現,並表現出一些不同以往發展經驗的特殊情況。比如,在人均GDP達到1000美元以后,中國並沒有出現勞動力短缺,勞動力在較長時期內仍然會供大於求,就業問題一時難以根本緩解;農民數量及農業從業人員比重依然居高不下,對完成向現代社會轉型帶來困難;收入差距沒有按照以往規律變小,而是繼續擴大;與一些國家人口先富裕后老齡化的情況不同,我國尚未全面富裕起來就過早出現了人口老齡化趨勢;按照農民人均年純收入625元低收入標准,農村尚有2900萬貧困人口,減少貧困依然任重道遠;等等。

  上述情況預示著兩種不同的發展后果:要麼持續發展,順利實現現代化;要麼徘徊不前,貧富懸殊,城鄉和地區差距拉大,最終導致社會失和,矛盾加劇,甚至陷入失序狀態。這是擺在我們面前的兩種前途。要爭取前一種前途,避免后一種結果,就必須堅持以科學發展觀引領改革和建設實踐,推動經濟社會全面、協調、和諧發展。科學發展觀來源於中國改革和建設的實踐,來源於我們黨對我國現階段基本國情的科學認知,從根本上反映了我國經濟社會發展進入關鍵期的客觀要求。它要求深入探索社會發展的過程、條件和后果,有效解決發展中“經濟長腿,社會短腿”的現實問題;要求把科學發展與和諧發展有機結合起來,在發展中努力縮小貧富、城鄉和地區差別,努力協調經濟社會關系、特別是各種利益關系,使發展成果不斷地惠及全體人民,使社會公平和正義得到切實的維護與實現,為構建社會主義和諧社會提供了科學的理論指導。

  二、以科學發展觀指導和諧社會建設,必須科學把握我國經濟社會發展的客觀規律

  一切社會活動的正確性,都取決於人們對社會發展規律的正確認識和把握。社會變革的深化,使社會生產和生活在內容上日趨豐富生動、復雜多樣,要求我們深入探索和把握經濟社會發展規律,從而卓有成效地推進中國特色社會主義事業又快又好地發展。科學發展觀作為我們黨統領經濟社會發展全局的戰略思想,從世界觀和方法論的結合上深刻揭示了社會有機體系統相對於經濟、政治、文化的獨特運動規律和特點,進一步深化了對經濟社會發展一般規律的認識。

  人類社會經歷了漫長的發展過程。發展觀作為人們對發展問題的理論詮釋,也伴隨社會發展經歷了一個不斷變化、演進的過程。在相當長的歷史時期內,人類關注的主要是物質財富的增長,以國內生產總值(GDP)作為衡量經濟社會是否進步的核心指標。這種片面的發展觀在現代社會中引發了資源浪費、財富分配不公、生態環境惡化等嚴重問題,出現了“有增長無發展”的情況。實踐証明,實施單一經濟增長的做法,不可能自然而然地帶來社會的全面發展和進步。於是,人們開始提出以經濟社會全面發展為目標的新發展觀,把經濟增長同社會全面發展結合起來,把以GDP增長為主要目標轉向以提高人民生活福利、滿足社會需求作為主要目標,把發展的涵義從單純經濟增長擴大為包括經濟、政治、文化、社會、生態等發展水平等在內的綜合性概念。這標志著人類社會發展觀的重大轉變,反映了人類社會發展的共同趨勢。我們黨積極順應人類社會發展進步的大趨勢,主動提出了一系列體現這一趨勢的新觀點、新理念。以胡錦濤同志為總書記的黨中央,提出樹立和落實科學發展觀,正是以寬廣的世界眼光觀察世界,充分借鑒人類文明有益成果的具體體現,反映了我們黨對人類社會發展規律認識的新自覺。

  科學發展觀指明,經濟社會發展是有內在規律的。科學發展觀既貫穿著唯物辯証法,要求人們全面地而不是片面地、聯系地而不是孤立地、發展地而不是靜止地看待發展問題;又貫穿著唯物史觀,立足人類歷史活動的實踐過程、特別是人民群眾創造歷史的實踐過程,對人與社會、人與自然兩大關系系統進行了科學歸納,深刻揭示了經濟社會發展的本質要求,深化了對當代中國經濟社會發展規律和現實趨勢的認識。首先,科學發展觀揭示了經濟、政治、文化和社會的一體化發展規律,表明物質文明、政治文明、精神文明與社會文明是有機統一的,共同統一於中國特色社會主義建設偉大實踐中。社會有機體不是經濟、政治、文化的簡單相加,它與經濟、政治、文化既不可分割,緊密聯系,又有自己的特殊發展規律,對經濟、政治、文化等有著巨大的統合作用。隻有加強社會建設,把中國社會主義建設的總體布局由經濟、政治、文化建設三位一體拓展為經濟、政治、文化、社會建設四位一體,從而在更廣泛和深刻的意義上實現社會和諧,才能為經濟社會發展創造良好的社會條件。其次,科學發展觀揭示了社會發展的均衡規律。它強調“五個統籌”,概括了社會系統各個要素的內在聯系和辯証統一關系。統籌兼顧,就是要做到城鄉、區域、經濟社會、人與自然、對內對外密切配合,良性互動,協調發展,絕不能顧此失彼。隻有統籌兼顧、協調均衡,才能在社會變革深化、生活多樣化的形勢下,正確把握改革措施、穩定政策和統籌發展之間的辯証關聯,保証社會穩定有序地向前發展。再次,科學發展觀揭示了社會發展的動力規律。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。以人為本,是以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益,讓發展的成果惠及全體人民。隻有推進科學發展,實現社會和諧,才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素,匯聚來自社會各方面的力量,激活蘊藏在13億人民中的巨大力量,使經濟社會發展充滿蓬勃的創造活力。

  科學發展觀指明,社會從不和諧向和諧發展是有內在規律的。隻有按照客觀規律辦事,才能抑制和消除不和諧因素,不斷增加社會的和諧因素,反之,不僅已有的不和諧因素難以消除,還可能向更不和諧的方向轉化。用何種理念和方式處理社會摩擦,關鍵在於能否尋求到一條適合本國國情的化解社會矛盾的方法。任何社會都不可能是沒有矛盾和摩擦的。化解社會矛盾、消除社會摩擦,正確的選擇隻能是,通過改進執政黨的執政和領導方式、完善政府職能,完善社會服務保障體系,特別是通過日趨科學的制度安排,逐步改變人們行為方式中導致社會不和諧的因素,盡可能使社會和諧的內容日漸顯現。科學的制度安排和運行機制,能夠從根本上確保証社會矛盾、摩擦尚在溫和狀態下就能被發現和重視,被合理地化解。這就要求我們進一步轉變權力觀、政績觀、穩定觀,在加強和改進黨的領導,轉變政府管理職能,完善社會服務保障體系的同時,建立和完善一整套充分反映社情民意的制度和機制,真正形成構建社會主義和諧社會的內在驅動力。隻有從服務、保障、管理抓起,特別是從制度和機制抓起,充分發揮服務、保障、管理、制度和機制在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用,才能逐步營造出有利於推動社會穩定、有序、和諧發展的良好秩序,使和諧社會在不斷化解利益矛盾中探索前進,健康發展。

  三、以科學發展觀指導和諧社會建設,必須科學解決我國經濟社會發展面臨的現實問題

  以科學發展觀為指導,構建社會主義和諧社會,是一個嶄新的時代課題。完成這一重大戰略任務,是一項宏大、艱巨、復雜的社會系統工程,涉及經濟、政治、文化、社會建設等各個領域的工作。這些工作既相互區別又相互聯系,既相互促進又相互制約,牽一發而動全身,必須綜合考慮、全面推進。在這方面,需要解決的問題很多,當前迫切需要解決以下問題:

  第一,提高黨員干部運用科學發展觀指導和諧社會建設的能力問題。構建社會主義和諧社會,需要全黨同志特別是黨的領導干部付出長期不懈的努力。當前,一些黨員干部特別是領導干部在素質和能力上,還不能勝任構建社會主義和諧社會的要求。有關部門進行的一項問卷調查表明,在受訪縣處級以上干部中,66.9%的人表示自己駕馭市場經濟的能力不強,58.1%的人表示正確判斷形勢的能力較弱。而表示自己應對復雜局面、依法執政和總攬全局能力不強的,則分別佔到35.7%、43.4%和19.9%。因此,必須採取措施,切實提高黨員干部特別是領導干部用科學發展觀指導和諧社會建設的能力。要引導黨員干部圍繞和諧社會建設,大力加強執政能力建設,不斷提高激發社會創造活力的本領、管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、開展群眾工作的本領以及維護社會穩定的本領,把推進科學發展、實現社會和諧的各項要求落到實處。

  第二,把維護社會公平放到更加突出的位置,切實解決社會公正問題。市場經濟不會自發帶來社會公平,政府干預是維護和實現社會公平的基本手段。十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》,在總結改革開放以來經濟社會發展經驗教訓的基礎上,把注重社會公平提到了更加突出的位置,指出促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件,要按照以人為本的要求,從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手,更加注重社會公平,使全體人民共享改革發展成果。注重社會公平,特別要關注就業機會和分配過程的公平,加大調節收入分配的力度,強化對分配結果的監管。在經濟發展基礎上逐步提高最低生活保障和最低工資標准,認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學等困難問題。要妥善協調利益關系,切實維護和實現社會公平與正義。胡錦濤同志指出:“實現社會公平和正義,涉及最廣大人民的根本利益,是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求,也是我國社會主義制度的本質要求”。它是構建社會主義和諧社會的主要環節。因此,在促進發展的同時,要把維護社會公平放到更加突出的位置,綜合運用多種手段,逐步實現權利公平、機會公平、規則公平、分配公平,使全體人民朝著共同富裕、全面發展的方向穩步前進。

  第三,抓住根本,建立和完善推進科學發展、實現社會和諧的機制問題。以科學發展觀為指導,構建社會主義和諧社會,既要解決認識上的問題,又要解決政策上的問題,更要解決機制建設問題,包括建立和完善社會整合、社會保障、社會管理、利益矛盾協調機制,以及社會預警和危機處理等機制。當前,要突出抓好以下機制建設:一是充分反映群眾現實需求的機制。堅持以人為本,圍繞實現和維護群眾利益推進社會發展,是科學發展觀的本質和核心。這就要求我們在構建和諧社會過程中,建立健全能夠充分反映廣大群眾現實需求的社會機制,使各級黨政機關、黨員干部建立起與群眾溝通的經常性渠道,使群眾的想法、需求能及時真實地得到反映,更好地實現和維護群眾的根本利益,並把群眾多元和多樣的需求引向合理的方向。二是高效應對復雜社會局面的機制。隨著改革和建設的發展,我國社會日益呈現出多樣化,利益主體的獨立化、分散化、多元化,人員與資源的大規模流動,使整個社會由靜態轉向動態,徹底改變了原來的社會組織和秩序狀態。這就要求我們在構建和諧社會中,深入把握社會有機體的運動規律,從科學機制上積極疏導,有效防范和化解各類矛盾,及時妥善處置各類群體性突發事件和公共安全事件,更好地駕馭復雜的社會局面。三是整合多樣性社會資源的機制。我國是個多民族、多黨派、多階層的國家,社會因素繁多、社會資源豐富。這是我們黨在執政過程中必須利用的積極因素和條件。要在大原則一致的前提下,形成海納百川、兼容並蓄的機制,在不同社會生活方式和價值觀念中求統一,合理配置各種社會資源,實現總體上和諧生動的局面,把多樣性的社會資源有機統一起來,有效整合成促進社會和諧的強大力量。

  總之,以科學發展觀為指導,構建社會主義和諧社會,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼於我國現階段的基本國情,在准確把握我國經濟社會發展規律的基礎上提出的重大的戰略任務。完成這一重大戰略任務,必將是一個波瀾壯闊的歷史進程。隻有從我國經濟社會發展的實際出發,堅持以科學發展觀為指導,用科學發展觀理順社會關系,解決社會矛盾,才能提高發展質量,夯實發展基礎,增強發展后勁,從而在實踐中探索出一條適合中國國情的社會和諧發展之路,不斷開拓中國特色社會主義事業發展的新境界。(作者系國防大學副教育長、少將)

來源:光明日報 (責任編輯:王新玲)
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